住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興日前在江蘇省揚州市召開的國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建座談會講話時指出，我國的快速城鎮(zhèn)化進程已進行了30年，城市作為經(jīng)濟載體的空間布局已經(jīng)完成。接下來的30年，我們的城市將要進入轉(zhuǎn)型期，朝著服務功能的優(yōu)化、生活素質(zhì)的提高、城市的節(jié)能減排，包括應對氣候變化等“一攬子”的新方向發(fā)展，要在城市的管理功能、管理水平、管理成效上實現(xiàn)新突破。

　　仇保興說，城市一旦形成并快速發(fā)展，社會問題、經(jīng)濟問題、生態(tài)問題都將接踵而至。當前，城市管理問題已經(jīng)成為關鍵中的關鍵、重點中的重點、危機中的危機。怎樣使我們的民族、國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？怎樣實現(xiàn)生態(tài)文明？幾乎所有的社會、經(jīng)濟、生態(tài)的矛盾和問題都集中在城市，而城市所有的問題都反映在管理上，“三分建七分管”，城市管理水平已成為現(xiàn)代都市的核心內(nèi)容，所以爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市稱號應該是對中國城市管理的最大獎賞。

　　他認為，“國家生態(tài)園林城市”有3個非常鮮明的特點，第一是非常嚴格的申報門檻；第二是非?？茖W嚴謹?shù)目己酥笜耍坏谌欠浅栏褚?guī)范的跟蹤監(jiān)督管理流程。

　　談到非常嚴格的申報門檻，仇保興表示，國家生態(tài)園林城市是國家園林城市的更高層次，是響應黨中央提出的從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的一個最重要著力點和落腳點。生態(tài)園林城市一共分四大類：第一類是新建的衛(wèi)星城，從規(guī)劃開始就注重節(jié)能減排、注重生態(tài)環(huán)保、注重城市生物多樣性的保護、注重人居環(huán)境的改善，追求人與自然的和諧相處，是以此為理念建設的新型城市；第二類是通過對現(xiàn)有城市的逐步改善改造和功能品質(zhì)提升而形成的新型城市；第三類是對城市局部的社區(qū)進行改造升級；第四類是災后重建，一步達到生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排和適宜人居的要求。

　　談到非?？茖W嚴謹?shù)目己酥笜耍鸨Ｅd說，從住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的國家生態(tài)園林城市標準來看，其核心概括起來有以下幾個方面：一是從原來以城市園林綠化為主體過渡到低碳交通、市政基礎設施、住房保障、綠色出行、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等全方位的發(fā)展和提升；二是從追求外在的形象整潔美觀等，轉(zhuǎn)向城市生態(tài)功能提升、生物物種多樣性保護、自然資源的保護、城市生態(tài)安全保障及城市可持續(xù)發(fā)展能力提升等；三是從園林綠化作為城市必要的公共服務，轉(zhuǎn)向作為改善人居環(huán)境、解決民生問題、提升老百姓生活品質(zhì)、提升地區(qū)吸引力和競爭力的主要依據(jù)；四是從關注一般的城市節(jié)能減排轉(zhuǎn)向?qū)p少城市溫室氣體排放、應對氣候變化、減緩城市對周邊環(huán)境的影響等綜合效應的關注。國家生態(tài)園林城市標準是在達到國標《城市園林綠化評價標準》最高等級的基礎上，針對中國的國情、城市的市情，并借鑒國際先進城市的園林綠化、生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)驗，認真研究制訂的，是十分嚴謹?shù)摹?br />
　　關于非常嚴格規(guī)范的跟蹤監(jiān)督管理流程，仇保興強調(diào)，不管是國家園林城市還是生態(tài)園林城市，其創(chuàng)建工作只有起點沒有終點。生態(tài)園林城市也將分基礎級、提升級和優(yōu)先級。因此，嚴格規(guī)范的跟蹤監(jiān)督是鞏固創(chuàng)建成果及進一步發(fā)展提升的根本保障。住房和城鄉(xiāng)建設部及省級建設（園林綠化）主管部門的主要職責，一是提供服務；二是定期檢查會診；三是發(fā)布公示公告；四是幫助城市優(yōu)化提升。

　　仇保興希望各級城市和市長們，進一步提高認識，增強生態(tài)環(huán)保意識和責任意識，要把豐富城市生物多樣性、提升城市可持續(xù)發(fā)展性、增強城市綜合競爭力、提高人民生活品質(zhì)作為己任，通過國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，打造真正當之無愧的、人人向往、投資者踴躍而來的標桿城市、明星城市，使“國家生態(tài)園林城市”真正成為一塊最具含金量的金字招牌。

摘自《中國建設報》2011.08.01　記者　錢厚琦　蘭海笑