為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》及近日召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革及建筑節(jié)能工作， 9月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省日照市召開了2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議，總結(jié)了“十一五”期間供熱計(jì)量改革取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，并部署下一階段供熱計(jì)量改革工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興出席會議并作了題為《完善工作機(jī)制，全面落實(shí)供熱計(jì)量收費(fèi)》的工作報告。

　　仇保興指出，“十一五”期間，供熱計(jì)量改革的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立，供熱計(jì)量收費(fèi)工作全面推開。截至2010年年底，北方采暖地區(qū)出臺供熱計(jì)量價格和收費(fèi)辦法的地級以上城市達(dá)到80個，累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)達(dá)到3.17億平方米，供熱計(jì)量收費(fèi)的節(jié)能節(jié)費(fèi)效果已經(jīng)初現(xiàn)。“十一五”期間，北方采暖地區(qū)共完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.82億平方米，超過國務(wù)院下達(dá)的1.5億平方米任務(wù)。各地在推進(jìn)供熱計(jì)量改革的過程中，積極探索，取得了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，但部分地區(qū)還存在著不裝表、裝“假”表、不收費(fèi)、“假”收費(fèi)等突出問題。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，今后供熱計(jì)量改革工作重心是全面實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，要求下一步重點(diǎn)開展5項(xiàng)工作：一是建立健全供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)必須建立健全監(jiān)管機(jī)制、裝表與收費(fèi)的銜接機(jī)制、價格激勵機(jī)制、法規(guī)保障機(jī)制。二是實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)。北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)方式。三是開展能耗統(tǒng)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)定額管理。今年將在部分省市開展供熱能耗管理和數(shù)據(jù)傳輸試點(diǎn)工作，為供熱定額管理決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。四是實(shí)施老舊供熱系統(tǒng)節(jié)能和計(jì)量改造。各地要結(jié)合供熱計(jì)量收費(fèi)，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控和計(jì)量改造，有步驟地對老舊管網(wǎng)進(jìn)行節(jié)能改造，以熱力站為單位進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)。五是扎實(shí)做好“十二五”既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。各地要將改造目標(biāo)進(jìn)一步分解到項(xiàng)目上，確保將改造任務(wù)落到實(shí)處。未開展供熱計(jì)量改革的市、縣，下一年度不得被列入“節(jié)能暖房”工程重點(diǎn)市、縣。

　　仇保興要求，各地要把開展供熱計(jì)量改革工作擺在突出位置，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)；要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行城市工作檢查評比供熱計(jì)量收費(fèi)一票否決制度；沒有完成采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的城市要盡快完成；要切實(shí)采取有效措施保障冬季安全穩(wěn)定供熱。

　　會上，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等分別作了供熱計(jì)量改革及既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)交流。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門以及山東省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

 

摘自《中國建設(shè)報》2011.09.30　記者　汪汀