為貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，部署援疆省市支援新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全國對口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作會議于日前在北京召開。會議總結(jié)了對口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)，部署了19個(gè)對口援疆省市支援新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)等出席會議并講話。

　　會議指出，新一輪對口支援新疆工作是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，對于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在村鎮(zhèn)層面，而要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，必須做到“三個(gè)尊重”。第一，尊重自然。新疆現(xiàn)有村莊、集鎮(zhèn)的布局都是長期以來隨著自然資源條件而形成的，其中也包含了上千年來古人和自然作斗爭所積累的智慧。所以，尊重自然也是尊重歷史。在尊重自然的基礎(chǔ)上，首先要編制好縣、市域的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在縣、市域的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，再研究自然村、建制鎮(zhèn)的歷史，借鑒其長期與自然抗?fàn)庍^程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。第二，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕Ｗ鹬噩F(xiàn)有村莊和集鎮(zhèn)基本的空間布局、結(jié)構(gòu)和組成元素，并在規(guī)劃中體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和民族習(xí)俗。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)。第三，尊重人民群眾根本的長遠(yuǎn)利益。不能按照城市方式來規(guī)劃村莊，規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)村和集鎮(zhèn)的特色，從群眾長遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)，把改善農(nóng)牧民生活條件與解決生計(jì)問題結(jié)合起來，把田園風(fēng)光和民族習(xí)俗、節(jié)慶及當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)品等結(jié)合起來。

　　仇保興要求，參會人員要通過這次會議，把“三個(gè)尊重”在腦海里扎下根，回去后再開展二次培訓(xùn)，確保把“三個(gè)尊重”落實(shí)到規(guī)劃編制工作當(dāng)中，切實(shí)做好援疆工作，力爭在兩年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制任務(wù)。

　　會議指出，新疆需要編制完成12個(gè)地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編完善22個(gè)城市和68個(gè)縣城的總體規(guī)劃，162個(gè)獨(dú)立建制鎮(zhèn)、610個(gè)鄉(xiāng)和8727個(gè)行政村的規(guī)劃均需重新編制或修編。其中，今年計(jì)劃完成所有地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，完成所有城市及縣城總體規(guī)劃修編工作，完成50%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，基本完成50%的行政村規(guī)劃編制工作。會議要求把握好“四個(gè)關(guān)鍵”，確保完成上述目標(biāo)任務(wù)。一是重視縣、市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體布局的指導(dǎo)作用。二是在邊境區(qū)域不能搞大規(guī)模的村莊撤并工作。三是大多數(shù)村莊規(guī)劃應(yīng)以村莊整治為主，把重點(diǎn)放在村莊人居環(huán)境治理方面。四是在村鎮(zhèn)規(guī)劃中加大對鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，突出地域歷史文化特色。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、村鎮(zhèn)建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人，新疆住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對口援疆19個(gè)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃局（委）的負(fù)責(zé)人，新疆各地、州、市人民政府（行政公署）主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的負(fù)責(zé)人以及規(guī)劃主管部門的負(fù)責(zé)人參加了會議。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2012.04.30　記者　林培