建辦科函[2010]905號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號），進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月中旬開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　?。ㄒ唬z查各地貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定情況。

　?。ǘz查各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2010年度節(jié)能減排工作進(jìn)展情況及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找工作中的不足并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理方面的情況。

　　（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1．貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2．各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況，重點(diǎn)檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

　　3、對2009年專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　（二）供熱計(jì)量改革檢查內(nèi)容

　　1．貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》（建城[2010]14號）以及供熱計(jì)量改革工作會情況。

　　2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》中的有關(guān)供熱計(jì)量強(qiáng)制性條款情況。

　　3．供熱計(jì)量價格及收費(fèi)辦法制定和執(zhí)行情況，并請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)主管部門（供熱主管部門）提供轄區(qū)內(nèi)全部地級以上城市有關(guān)熱計(jì)量價格文件并負(fù)責(zé)匯總。

　　4．新建建筑（含公建、居?。┌从脽崃坑?jì)價收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　5．既有建筑（含公建、居?。?shí)施供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　6．供熱單位負(fù)責(zé)選型、采購、管理計(jì)量和溫控裝置工作落實(shí)情況。

　　7．可再生能源示范城市供熱計(jì)量收費(fèi)情況。

　　8．采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。目前尚未實(shí)行此項(xiàng)改革的城市要寫出專題報告說明情況，請?。ㄗ灾螀^(qū)）的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負(fù)責(zé)匯總。

　　9．低收入困難群體采暖保障情況。

　　10．供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

　?。ㄈ┏鞘姓彰鞴?jié)能檢查內(nèi)容

　　1．貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規(guī)定》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)有關(guān)城市照明文件落實(shí)情況。

　　2．貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

　　3．城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

　　4．直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

　　5．直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　1．各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況。

　　2．污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水利用設(shè)施2010年建設(shè)情況，《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》完成情況，《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在建項(xiàng)目管理確保按時完成2010年建設(shè)任務(wù)的通知》執(zhí)行情況。

　　3．污水處理廠、污泥處理設(shè)施、再生水設(shè)施運(yùn)行情況。

　　4．污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收繳和使用情況。

　　5．“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)上報情況。

　　6．對2010年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況季度通報中存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　（五）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

　　1．《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。

　　2．生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實(shí)際運(yùn)行情況及垃圾處理收費(fèi)情況，重點(diǎn)是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。

　　三、檢查時間及組織方式

　　（一）檢查時間：2010年12月中旬。

　?。ǘz查地區(qū)：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。每個省（自治區(qū)）檢查省會（自治區(qū)首府）城市以及抽查1個地級市、1個縣，直轄市抽查市本級及1個區(qū)（縣）。

　　沒有列入到本次檢查的?。ㄗ灾螀^(qū)），應(yīng)根據(jù)本次建筑節(jié)能檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對本地區(qū)建筑節(jié)能2010年度工作進(jìn)展情況及“十一五”期間建筑節(jié)能工作總體進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并將書面材料于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　　（三）組織方式：本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查共分9個檢查組，每組檢查2～3個省（自治區(qū)、直轄市）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　每個檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項(xiàng)目清單及施工進(jìn)度滿足檢查要求的在建項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項(xiàng)目（其中：4個公建項(xiàng)目，2個居住項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個項(xiàng)目（其中：4個公建項(xiàng)目，2個居住項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項(xiàng)目（其中：1個公建項(xiàng)目，2個居住項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和3個項(xiàng)目（其中：1個公建項(xiàng)目，2個居住項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場。

　　3．省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》，并于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　?。ǘ┕嵊?jì)量改革專項(xiàng)檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報本地區(qū)供熱計(jì)量改革工作情況，并提供書面匯報材料。

　　2．請各受檢城市提供2010年竣工驗(yàn)收的新建建筑工程項(xiàng)目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項(xiàng)目（其中：1個公建項(xiàng)目，2個居住項(xiàng)目）的熱計(jì)量及溫控裝置安裝和熱計(jì)量收費(fèi)情況。

　　3．請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認(rèn)真填寫供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表，于12月10日前報我部城市建設(shè)司。

　?。ㄈ┏鞘姓彰鲗ｍ?xiàng)檢查

　　1．請受檢城市的城市照明主管部門根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報城市照明節(jié)能情況，并提供書面匯報材料。

　　2．請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗(yàn)收的城市照明工程項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業(yè)步行街項(xiàng)目各1個，城市道路2-3條。

　　3．請受檢城市的城市照明主管部門認(rèn)真填寫城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查表，于12月10日前報我部城市建設(shè)司。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　1．貫徹落實(shí)國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書面匯報材料。

　　2．依據(jù)我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號）的自查情況。

　　3．現(xiàn)場考核項(xiàng)目，地級及以上城市檢查3個項(xiàng)目（其中：1個在建項(xiàng)目，2個運(yùn)行項(xiàng)目），縣級市或縣城檢查2個項(xiàng)目（其中：1個在建項(xiàng)目，1個運(yùn)行項(xiàng)目），項(xiàng)目不足的，可酌情進(jìn)行調(diào)整。

　　4．對于在建項(xiàng)目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料；對于運(yùn)行項(xiàng)目，應(yīng)對照運(yùn)行數(shù)據(jù)原始記錄、化驗(yàn)記錄、運(yùn)行報表等相關(guān)材料核實(shí)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報數(shù)據(jù)。

　?。ㄎ澹┥罾幚碓O(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　1．受檢省（自治區(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實(shí)垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實(shí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)到帳和垃圾處理收費(fèi)情況，實(shí)際運(yùn)行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

　　2．請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認(rèn)真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報我部城建司。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　　（一）對檢查情況進(jìn)行反饋。

　?。ǘz查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求提出整改措施,并跟蹤督導(dǎo)。對違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能、供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查將針對主管部門工作情況進(jìn)行評分，并由高到低排序。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○一○年十二月二日