為切實加大組織實施力度，充分挖掘公共建筑節(jié)能潛力，促進能效交易、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機制在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，針對當(dāng)前存在的大型公共建筑能耗水平高、增長勢頭猛、節(jié)能改造進展緩慢等突出問題，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地進一步開展公共建筑節(jié)能工作。

　　通知明確“十二五”期間公共建筑節(jié)能工作目標(biāo)。建立健全針對公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，通過能耗統(tǒng)計、能源審計及能耗動態(tài)監(jiān)測等手段，實現(xiàn)公共建筑能耗的可計量、可監(jiān)測。確定各類型公共建筑的能耗基線，識別重點用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進高能耗公共建筑的節(jié)能改造，爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。

　　通知要求加強新建公共建筑節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。要大力推廣綠色設(shè)計、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等被動節(jié)能技術(shù)。實行建筑能耗指標(biāo)控制，應(yīng)根據(jù)建筑形式、規(guī)模及使用功能，在規(guī)劃、設(shè)計階段引入分項能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風(fēng)、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計參數(shù)及系統(tǒng)配置，避免建筑外形片面追求“新、奇、特”，用能系統(tǒng)設(shè)計指標(biāo)過大，造成浪費。新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項測評，凡達不到工程建設(shè)節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　通知要求各地區(qū)應(yīng)以大型公共建筑為重點，深入推進公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。推進能耗統(tǒng)計、審計及公示工作。各地應(yīng)對本地區(qū)地級及以上城市大型公共建筑進行全口徑統(tǒng)計，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點用能建筑，并對50%以上的重點用能建筑進行能源審計。應(yīng)對單位面積能耗排名在前50％的高能耗建筑，以及具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進行能效公示。加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。中央財政支持有條件的地方建設(shè)公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對重點建筑實行分項計量與動態(tài)監(jiān)測，并建立能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，強化公共建筑節(jié)能運行管理，爭取用3年左右時間完成覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型公共建筑的能耗監(jiān)測系統(tǒng)。要重點加強高校節(jié)能監(jiān)管，提高節(jié)能監(jiān)管體系管理水平。實施能耗限額管理，對超限額用能建筑，采取增加用能成本或強制改造措施。

　　財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將選擇在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建立健全、節(jié)能改造任務(wù)明確的地區(qū)，啟動一批公共建筑節(jié)能改造重點城市。到2015年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20％以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30％以上。

　　通知還要求大力推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新。公共建筑節(jié)能工作要充分利用市場機制，大力推進體制機制創(chuàng)新，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局面。

摘自《中國建設(shè)報》2011.05.17　宗邊