近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報》（以下簡稱《通報》）。

2011年12月10日~29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對除西藏自治區(qū)外的30個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了全國性的建筑節(jié)能工作檢查，檢查范圍涵蓋5個計劃單列市、26個省會（自治區(qū)首府）城市、27個地級城市以及26個縣（市），共抽查了917個工程建設(shè)項目的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件及施工現(xiàn)場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，共下發(fā)53份執(zhí)法建議書。

工作有成效多省市受表揚

根據(jù)《通報》，2011年度，各地圍繞國務(wù)院明確的工作任務(wù)，采取了一系列措施，建筑節(jié)能各項工作取得積極成效。

在新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準方面，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準基本達到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5％，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米，可形成1300萬噸標準煤的節(jié)能能力。

在既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造方面，截至2011年年底，北方15?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1.32億平方米，已開工未完成的改造面積0.24億平方米。

在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方面，截至2011年年底，全國共完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計34000棟，能源審計5300棟，能耗公示6700棟建筑，對2100余棟建筑進行了能耗動態(tài)監(jiān)測。確定了5個省市作為第四批能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)試點，確定了3個城市為第一批公共建筑節(jié)能改造重點城市。確定了42所高等院校作為節(jié)約型校園建設(shè)試點，4所高校作為節(jié)能改造示范。

在可再生能源建筑應用方面，截至2011年年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應用面積21.5億平方米，淺層地能應用面積2.4億平方米，光電建筑已建成裝機容量達535.6兆瓦。2009年批準的可再生能源建筑應用示范城市的項目平均開工率超過80%，示范縣項目平均開工率超過90%；2010年批準的可再生能源建筑應用示范城市的項目平均開工率50%，示范縣的項目平均開工率超過55%。

在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方面，截至2011年年底，全國共有353個項目獲得了綠色建筑評價標識，建筑面積3488萬平方米，其中2011年當年有241個項目獲得綠色建筑評價標識，建筑面積達到2500萬平方米。天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)、江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)、無錫太湖新城等綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實踐已經(jīng)取得初步成效。

《通報》在對北京、天津、河北等?。▍^(qū)、市），以及深圳、青島、寧波等城市給予表揚的同時，指出部分地區(qū)還存在對建筑節(jié)能認識不夠、能力建設(shè)不足，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準不到位、監(jiān)管缺位，既有建筑節(jié)能改造任務(wù)仍然艱巨、改造效果不能有效發(fā)揮，發(fā)展綠色建筑的制度措施不落實、進展相對緩慢等一系列問題。

六措施應對當前問題

針對這些問題，《通報》指出，下一步建筑節(jié)能工作要從六方面著手。

一是控制增量，嚴格新建建筑節(jié)能管理。加快省市縣三位一體的建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，將建筑節(jié)能監(jiān)管重心下移，增強市縣的監(jiān)管能力和執(zhí)行法律法規(guī)及標準規(guī)范的能力。繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管。做好北方采暖地區(qū)以及夏熱冬冷地區(qū)新頒布建筑節(jié)能標準的貫徹實施工作。指導有條件的地區(qū)執(zhí)行更高節(jié)能水平的強制性標準。貫徹《節(jié)能建筑評價標準》，啟動節(jié)能建筑認定工作。全面推行民用建筑節(jié)能信息公示等制度。

二是改善存量，提升既有建筑用能效率。繼續(xù)加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施力度；要對節(jié)能改造工程設(shè)計、施工、選材、驗收等環(huán)節(jié)進行全過程質(zhì)量管理；切實加強建筑保溫工程施工的防火安全管理；全面推進供熱計量改革。啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造，研究制訂推進夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造的實施意見及財政資金獎勵辦法，選擇有工作基礎(chǔ)、地方積極性較高的省市進行改造試點。進一步加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)力度，擴大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)范圍，啟動和實施公共建筑節(jié)能改造重點城市，繼續(xù)推動“節(jié)約型高等學校”建設(shè)及高等學校校園建筑節(jié)能改造示范。

三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應用。推進可再生能源建筑應用區(qū)域示范、城市及縣級示范、太陽能屋頂計劃等各類示范深入實施，加快單體建筑與太陽能一體設(shè)計施工或改造項目。鼓勵和指導資源條件具備的?。▍^(qū)、市）對符合當?shù)亟ㄖ脳l件的可再生能源應用技術(shù)進行強制性推廣。加快研究制訂不同類型可再生能源建筑應用技術(shù)在設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)標準。

四是轉(zhuǎn)變方式，全面推進綠色建筑行動。研究出臺促進綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟激勵政策。繼續(xù)完善綠色建筑標準體系，制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)和產(chǎn)品標準，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃建設(shè)指標體系、技術(shù)導則和標準體系，鼓勵地方制訂更高水平的綠色建筑標準。進一步加大綠色建筑評價標識推進力度，積極開展高星級綠色建筑示范，啟動和實施綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范。加快綠色建筑相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及推廣力度，加快國家建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。

五是完善機制，增強建筑節(jié)能綜合能力。指導各地建設(shè)主管部門加強建筑節(jié)能管理能力建設(shè)。加快完善建筑節(jié)能標準體系，針對不同類型建筑制訂修訂相關(guān)工程建設(shè)節(jié)能標準。加快建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，將共性關(guān)鍵技術(shù)作為重點，組織科技項目的立項和實施。啟動國家建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)中心等科研平臺建設(shè)工作。修訂建筑節(jié)能推廣技術(shù)產(chǎn)品目錄。加強建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。加快推行合同能源管理、能效交易等節(jié)能新機制。規(guī)范和引導科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)開展建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、前期咨詢、后期檢測等方面的專業(yè)服務(wù)，增強第三方評價機構(gòu)的能力。

六是加強考核，落實建筑節(jié)能目標責任。進一步建立健全建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。促成?。▍^(qū)、市）人民政府將建筑節(jié)能納入本地單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的總體目標，明確任務(wù)，建立目標責任制，完善配套措施，落實經(jīng)濟激勵政策，并進行考核評價。嚴格實行建筑節(jié)能目標考核問責制，組織開展專項檢查督察，對國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施方案的落實情況進行督察。（文月）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　來源：中國建設(shè)報