為全面總結(jié)汶川地震城鄉(xiāng)建設抗震防災經(jīng)驗教訓，深入貫徹落實《防震減災法》、《國務院關于進一步加強防震減災工作的意見》及《四川省人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》等文件精神，近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳結(jié)合本省實際下發(fā)了《關于進一步加強住房城鄉(xiāng)建設抗震防災工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面部署“十二五”城鄉(xiāng)建設抗震防災工作。
　　《通知》指出，四川省是地震最為活躍的地區(qū)之一，面臨著地震災害的潛在威脅。“5•12”汶川8.0級特大地震給四川省人民造成了極其嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓極其深刻。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門務必要增強緊迫感和責任感，按照《防震減災法》的要求，加強對住房城鄉(xiāng)建設抗震防災工作的領導，進一步提高工程建設各方責任主體的法律意識，在工作中要全面部署、突出重點、狠抓落實，堅持把工程抗震設防貫穿于工程建設全過程和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)，并放在與工程質(zhì)量、安全同等重要的位置，從提高城鎮(zhèn)綜合抗震防災能力這一根本點入手，努力做好住房城鄉(xiāng)建設抗震防災工作。
　　《通知》提出了具體的工作目標：全省抗震設防區(qū)新建建筑工程和市政基礎設施工程全部按照國家規(guī)定的抗震設防標準進行抗震設防，達到抗震設防要求。到2015年，基本完成抗震能力不足的城鎮(zhèn)重要建筑工程和市政基礎設施的加固改造，新建、改擴建工程全部達到抗震設防要求，基本完成地震重點監(jiān)視防御區(qū)新一輪的城市抗震防災專項規(guī)劃修編和編制工作，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)地震應急反應能力顯著增強，住房城鄉(xiāng)建設綜合抗震防災能力顯著提高。到2020年，城鄉(xiāng)建筑和市政基礎設施能抗御相當于當?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣?，全面完成抗震能力不足的城?zhèn)建筑工程和市政基礎設施的加固改造，全面完成新一輪的城市抗震防災專項規(guī)劃修編和編制工作，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)地震應急反應能力大大增強，住房城鄉(xiāng)建設綜合抗震防災能力大大提高。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求，強化法制，健全和落實城鄉(xiāng)建設抗震防災管理制度。要依據(jù)《防震減災法》的法律規(guī)定，深入貫徹《四川省建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》、《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》、《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》等規(guī)章和《四川省抗震設防超限高層建筑工程界定標準》、《四川省建設廳地震應急預案》，實施城市抗震防災規(guī)劃制度、完善地震應急預案制度，認真落實工程建設抗震防災的各項技術(shù)法規(guī)和政策，加強監(jiān)管，認真組織實施初步設計審查（及技術(shù)審查）制度、施工圖抗震審查制度、超限高層抗震設防專項審查制度、抗震“四新”技術(shù)專項論證制度，確保工程抗震設防質(zhì)量。同時，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對建設系統(tǒng)抗震防災執(zhí)法情況進行檢查，對違法、違規(guī)行為進行查處，不斷強化和提高依法行政能力及水平。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳還要求，建設工程必須突出重點，嚴格按照工程建設標準進行抗震設防。該省抗震設防區(qū)的所有新建工程都應嚴格貫徹執(zhí)行汶川地震后國家修訂頒布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001）國家標準第1號修改單和現(xiàn)行《建筑抗震設計規(guī)范》以及《建筑工程抗震設防分類標準》。要真正把抗震設防貫穿于工程選址、規(guī)劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收、使用、管理的全過程。要加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡屬于《建筑工程抗震設防分類標準》界定的特殊設防類、重點設防類建筑，工程設計中必須執(zhí)行“提高一度加強其抗震措施”的國家標準規(guī)定。凡達不到規(guī)定標準的，應當依法責令整改。要加強施工圖審查中的抗震專題審查，實行抗震審查一票否決制度。同時，要進一步加強工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震質(zhì)量監(jiān)管，全面落實建設工程各方責任主體的抗震設防責任。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳強調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要注重規(guī)劃，加快城市抗震防災規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村防災規(guī)劃的編制與實施工作。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力提高農(nóng)村房屋抗震防災能力。同時，要落實責任，繼續(xù)做好既有工程的抗震鑒定與抗震加固工作。2015年以前，基本完成抗震能力不足的城鎮(zhèn)重要建筑工程和市政基礎設施的加固改造，有效提高既有工程抗震防災能力。
 

來源：中國建設報　　□王玉華 王正卿 鈄海軍