北京市副市長、中國工程院院士　黃衛(wèi)

    近年我國多次發(fā)生地震災害。據(jù)世界范圍的統(tǒng)計，地震中95%以上的人員傷亡都是建筑物受損或倒塌所致，我國也不例外。究其原因有三：一是缺乏建筑防災意識。地震發(fā)生周期較長，短則數(shù)十年、長則數(shù)百年甚至上千年才發(fā)生一次，因而人們容易遺忘，在建造和購買住房時，對房子的結構和抗震能力很少顧及。二是建筑物抗震設防的水平不高。建筑物的抗震設防標準是根據(jù)一個地區(qū)可能發(fā)生的地震危害程度制定的，但實際地震強度有可能超過設防標準，采取什么等級的合理設防措施，還缺乏可靠的科學依據(jù)。三是經(jīng)濟發(fā)展水平制約建筑物的抗震設防能力。因為建筑物設防將增加建筑成本，在社會經(jīng)濟條件較落后的年代，許多房屋的建造往往是能省則省，抗震安全問題只作為次要因素考慮。目前這種情況在許多地區(qū)依然較為突出。加強建筑物的抗震設防是抵御地震災害最直接、最有效的方式。當前，必須從以下幾個方面入手。

　　科學選址和規(guī)劃設計。房屋建設首先應選擇安全的地方，防止地震及次生災害可能帶來的破壞。一些地區(qū)在建筑體型、平面布置上追求新奇，形成了一些設計很不規(guī)則的復雜建筑。理論和實踐證明，房屋的外形設計越不規(guī)則越不利于抗震，特別是那些附屬突出構件，地震時最容易傷人毀物。因此，房屋設計應在保證安全性的基礎上追求美觀。

　　嚴格執(zhí)行抗震設防標準。在汶川特大地震中，按照抗震設防標準建設的建筑普遍受損較輕，說明嚴格執(zhí)行抗震設防標準的重要性和必要性。要把抗震設防管理納入工程審批、規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等各個管理環(huán)節(jié)中。重點加強對住宅和大型公共建筑設施工程的抗震設防專項審查，對于超限高層建筑以及超過抗震設計規(guī)范適用范圍的工程，要準確把握可能存在的安全隱患，且必須達到抗震設防標準。要加大抗震設防標準實施和監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行工程建設技術標準規(guī)定的最基本安全要求。

　　重視建筑物全壽命周期內的質量安全。在做好新建工程質量管理的同時，還要定期維護使用年限內的房屋，全面檢查超過設計使用年限的、地震后的建筑，對達不到抗震標準的，應盡早進行抗震加固，做到科學鑒定和及時維修，確保安全使用。

　　注重村鎮(zhèn)建設工程管理。近幾年我國的地震災害使農(nóng)村遭受很大損失。農(nóng)村經(jīng)濟條件相對較弱，抗震設防意識不強，要重點加強民居工程建設管理，做好抗震設防技術服務；統(tǒng)籌考慮新建農(nóng)村民居的抗震、抗風和抗御其他自然災害的設防水平。

　　正確處理好抗震設防與經(jīng)濟發(fā)展水平的關系。房屋建筑的抗震設防，要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和強制性技術標準，同時應根據(jù)我國的國情和各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜，量力而行，防止設防過高，造成浪費。農(nóng)村民居建設，可采用磚石結構并輔以必要的抗震措施；有的地方還可以充分利用本地有利資源，采用木結構、竹子結構等環(huán)保材料。

來源：《求是》