日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求各地結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　“十一五”期間，各地深化改革，科學(xué)發(fā)展，在氣源供給、消費規(guī)模、管網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用領(lǐng)域等各方面都取得了令人矚目的成就，城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌l(fā)展水平躍上了一個新的臺階。天然氣利用發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹饕獨庠粗?；城?zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)積極穩(wěn)妥地引入了市場機制；行業(yè)技術(shù)進(jìn)步成果顯著；城鎮(zhèn)燃?xì)夥ㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；燃?xì)饨?jīng)營者管理水平進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)機制初步形成；監(jiān)管體系初步建立，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、應(yīng)急保障等職能進(jìn)一步加強。但在發(fā)展中還存在城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨笤鲩L迅速，供需矛盾凸顯；城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力不足；城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r格調(diào)整機制不適應(yīng)發(fā)展需要；城鎮(zhèn)燃?xì)獾貐^(qū)發(fā)展不均衡等問題。

　　《規(guī)劃》在總結(jié)分析全國城鎮(zhèn)燃?xì)?ldquo;十一五”發(fā)展現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗、存在問題和面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

　　到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃?xì)夤饪偭考s1782億立方米，較“十一五”期末增加113%。其中天然氣供應(yīng)規(guī)模約1200億立方米、液化石油氣供應(yīng)規(guī)模約1800萬噸、人工煤氣供應(yīng)規(guī)模約300億立方米、其他替代性氣體能源約50億立方米。城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%以上，縣城及小城鎮(zhèn)的燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。其中居民用氣人口達(dá)到6.25億以上，用氣家庭數(shù)達(dá)到兩億戶，居民用氣量達(dá)到330億立方米；工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)企業(yè)用氣量達(dá)到810億立方米；交通運輸用氣量達(dá)到300億立方米；分布式能源項目用氣量達(dá)到120億立方米；其他用氣量達(dá)到222億立方米。“十二五”期間，我國新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰s25萬公里，到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿揽傞L度達(dá)到60萬公里。城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急氣源儲備能力提高，到“十二五”末，城鎮(zhèn)應(yīng)急氣源儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)模約達(dá)到15億立方米。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，各地要因地制宜，加快城鎮(zhèn)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家燃?xì)赓Y源總量平衡情況和當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展特點和需求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤卜?wù)均等化，逐步縮小區(qū)域間的燃?xì)饫盟讲罹?，縮小中心城市與周邊城鎮(zhèn)的燃?xì)饫盟讲罹唷＜涌煸O(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力。各地應(yīng)從保障燃?xì)夤?yīng)和運行安全出發(fā)，合理布局、明確重點地配套建設(shè)相應(yīng)儲氣設(shè)施，可靈活采用高壓管網(wǎng)、液化天然氣儲氣、發(fā)展可中斷用戶等多種方式，增強調(diào)峰應(yīng)急能力，確保燃?xì)夤?yīng)。拓展燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)燃?xì)飧咝Ю?。各地?yīng)結(jié)合國家節(jié)能減排、城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，不斷提高燃?xì)庠诔擎?zhèn)一次能源利用中的結(jié)構(gòu)比例，大力拓展燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)天然氣合理高效利用，積極拓展天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)鍋爐、煤改氣工程、分布式能源和天然氣汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)液化石油氣市場整合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)供應(yīng)。加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ?，確保安全供氣。加大城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)設(shè)施更新改造力度，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運行。進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制，建立燃?xì)獍踩\行評價制度。做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理工作，完善各級、各類燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案。制訂燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。鼓勵科技創(chuàng)新，積極開發(fā)、研制一批安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。以關(guān)鍵技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)制訂為切入點，積極培育天然氣分布式能源、燃?xì)馄嚒⒅悄苋細(xì)獗淼刃屡d產(chǎn)業(yè)，開展燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和燃?xì)馄骶咝庐a(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用示范，實現(xiàn)燃?xì)獍踩?、?jié)能、高效應(yīng)用。

摘自《中國建設(shè)報》2012.07.30　宗邊