從5月末開(kāi)工率34％到6月末開(kāi)工率超過(guò)50％，全國(guó)保障性安居工程建設(shè)的加速度，引起社會(huì)關(guān)注。人們?cè)谛老驳耐瑫r(shí)，難免也有不解，究竟是什么原因使得保障房建設(shè)在短短一個(gè)月的時(shí)間全面提速？

　　針對(duì)公眾疑惑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥日前接受新華社記者專(zhuān)訪，作出回應(yīng)。

　　三大原因促使保障性安居工程建設(shè)全面提速                  

　　記者：您可能注意到，超過(guò)50％的開(kāi)工率一經(jīng)公布，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。究竟是什么原因?qū)е卤Ｕ戏块_(kāi)工率大幅提升呢？

　　齊驥：原因主要有三個(gè)，一是：房屋建筑項(xiàng)目包括住房項(xiàng)目建設(shè)都要遵循基本建設(shè)程序。從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、勘察、建筑設(shè)計(jì)到組織施工，通常需要半年以上的時(shí)間。一些較大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間甚至?xí)_(dá)到1年以上。由于各地對(duì)保障性住房項(xiàng)目大都實(shí)施了簡(jiǎn)化審批的綠色通道，使其較商品住房項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備時(shí)間大大縮短，但一般也需要3至6個(gè)月。因此，今年一季度，大部分保障性安居工程項(xiàng)目都處于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，只有少數(shù)準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目和去年儲(chǔ)備的項(xiàng)目才能在早期開(kāi)工建設(shè)，而多數(shù)項(xiàng)目要在二季度和下半年集中開(kāi)工。

　　二是住房建設(shè)屬室外作業(yè)，受氣候條件影響較大。特別是我國(guó)三北地區(qū)（包括東北、西北地區(qū)和內(nèi)蒙古）在4月份之前普遍處于“凍土期”，即使前期準(zhǔn)備工作充分，由于氣候影響也無(wú)法在4月份前破土動(dòng)工。今年我國(guó)三北地區(qū)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)達(dá)300多萬(wàn)套，占全國(guó)任務(wù)總量的近1/3。從5月起，北方地區(qū)的項(xiàng)目逐步進(jìn)入開(kāi)工旺季。

　　三是今年保障性安居工程建設(shè)部署早、行動(dòng)早。今年2月份國(guó)務(wù)院即召開(kāi)了全國(guó)保障性安居工程建設(shè)工作會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各?。▍^(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，及時(shí)下達(dá)了今年的計(jì)劃任務(wù)，下達(dá)時(shí)間大大早于去年。全國(guó)“兩會(huì)”以后，從3月份開(kāi)始，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)又及時(shí)向地方下達(dá)了中央補(bǔ)助資金。各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高效率，促進(jìn)了項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。

　　11月底前開(kāi)工1000萬(wàn)套的目標(biāo)有望全面實(shí)現(xiàn)                

　　記者：按照要求，11月底前，1000萬(wàn)套保障房要全面開(kāi)工，您覺(jué)得這一目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)嗎？

　　齊驥：今年1000萬(wàn)套保障性安居工程包括保障性住房近600萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房400多萬(wàn)套。其中，廉租住房近170萬(wàn)套、公共租賃住房近230萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房110多萬(wàn)套、限價(jià)商品住房80多萬(wàn)套。截至6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工500萬(wàn)套以上，超過(guò)年度計(jì)劃50％，比5月底增加了160萬(wàn)套，建設(shè)進(jìn)度明顯好于去年同期水平，開(kāi)局良好。

　　總的看，多數(shù)住房建設(shè)項(xiàng)目在上半年以前期準(zhǔn)備工作為主，5月份起陸續(xù)進(jìn)入開(kāi)工階段。就全國(guó)而言，二、三季度是施工的黃金季節(jié)。隨著施工旺季到來(lái)和各地工作力度的加大，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三個(gè)月各地保障性安居工程建設(shè)速度會(huì)持續(xù)提升。

　　最近，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的支持力度，追加對(duì)地方的補(bǔ)助資金，強(qiáng)化金融支持公共租賃住房建設(shè)的政策措施。各地也積極創(chuàng)新體制機(jī)制，多措并舉，全面推進(jìn)保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)。在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，今年11月底前，開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)，有望全面實(shí)現(xiàn)。

　　確保工程質(zhì)量　確保分配公平 

　　記者：保障房的質(zhì)量和分配公平關(guān)系群眾切身利益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些措施來(lái)確保工程質(zhì)量和分配公平？

　　齊驥：我們一直強(qiáng)調(diào)，在加快保障性安居工程進(jìn)度的同時(shí)，要確保工程建設(shè)質(zhì)量。今年6月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，召開(kāi)了全國(guó)加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議，對(duì)確保保障性安居工程質(zhì)量作了全面部署。

　　我們要求，要加強(qiáng)對(duì)參與保障性安居工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任教育，建立完善保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制，有關(guān)參建單位和單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)其承建的保障性住房工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。要在保障性住房項(xiàng)目設(shè)置永久標(biāo)牌，載明建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要材料供應(yīng)等單位名稱(chēng)和主要負(fù)責(zé)人姓名。要及時(shí)公開(kāi)保障性安居工程年度計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。8月份還將開(kāi)展全國(guó)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量大檢查。

　　另外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)各地近年來(lái)在保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)行管理等方面的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的保障性住房管理辦法，并積極推進(jìn)住房保障的立法工作。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2011.07.28　新華社記者　杜宇