北京市住建委昨日（2月6日）發(fā)布文件稱，未來將適度加強(qiáng)配建比例，普通商品住宅用地中配建保障性住房比例一般不低于30%。其中，軌道交通沿線、站點(diǎn)周邊以及商業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊商品住房用地中配建保障性住房比例還應(yīng)適當(dāng)提高，配建的保障性住房以公共租賃住房為主。

　　廉租、公租房將成供應(yīng)主體

　　這份名為 《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳保障性安居工程建設(shè)和管理指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》的文件要求，著力優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共租賃住房，推動(dòng)住房保障方式向“以租為主”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，土地供應(yīng)計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排保障性住房需求，單列指標(biāo)，做到各類保障性住房用地應(yīng)保盡保。

　　對(duì)于公租房的建設(shè)規(guī)模和比例，文件并沒有設(shè)定硬性指標(biāo)，但規(guī)定公租房的租金水平按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定。

　　去年以來，北京市提出住房保障形式從“租售并舉”到“以租為主”的轉(zhuǎn)變，這也意味著經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的供應(yīng)比例未來將會(huì)減少，而廉租房和公租房將逐漸成為保障房供應(yīng)的主體。

　　對(duì)于公租房的“主流”地位，外界分析認(rèn)為，這是因?yàn)楸本┦型鈦砣丝谳^多，“夾心層”占城市常住人口的比例較高而決定的。

　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)禁經(jīng)適房上市交易。同時(shí)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間全面完成棚戶區(qū)改造工作。

　　保障性住房土地的供應(yīng)量也要增加，按照北京市的規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，保障性安居工程用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。

　　保障房補(bǔ)助額度今年將增加

　　同在2月6日，財(cái)政部發(fā)布通知表示，今年中央財(cái)政將加大對(duì)保障性安居工程的支持力度，補(bǔ)助額度將大于2011年。　　財(cái)政部的文件要求，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本級(jí)政府簽訂2012年住房保障目標(biāo)責(zé)任書中確定的任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真分類測(cè)算需要政府出資的資金數(shù)額，嚴(yán)格按照規(guī)定的資金來源渠道落實(shí)資金，并具體分解落實(shí)到各類保障性安居工程項(xiàng)目。其中，2012年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金將大于2011年，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市、縣支持力度，省級(jí)安排的補(bǔ)助資金要比2011年有所增加。

　　據(jù)悉，2011年建設(shè)1000萬套保障房，共需資金量約1.3萬億元。其中，中央財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)保障房建設(shè)的實(shí)際投入達(dá)到1522億元，但地方政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金來源往往難以保證。

　　上述通知還提出了4條拓寬資金的渠道：一是2012年增加的地方政府債券收入要優(yōu)先用于保障性安居工程；二是個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入，要專項(xiàng)用于保障性安居工程；三是各地可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造；四是各地要從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排資金，加大保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套功能。

　　通知還要求，各地建設(shè)廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。

　　按照住建部的要求，今年我國需新開工各類保障房不低于700萬套，低于去年1000萬套的任務(wù)。但由于年內(nèi)要求的竣工量在500萬套以上，因此外界預(yù)計(jì)今年的保障房資金量將高于去年。

摘自　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》　2012.02.07　記者　張敏