劉展超

　　樓市調(diào)控再出新策，這一次的對(duì)象是房?jī)r(jià)的根基——土地。

　　國(guó)土資源部(下稱“國(guó)土部”)近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》下稱《通知》)，明確保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　今年1月下旬，國(guó)土資源部曾發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》，要求城市申報(bào)住宅用地時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、中小普通房用地占比不得低于70%，并應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)用地。

　　《通知》還規(guī)定，參加土地競(jìng)拍的保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款。

　　2009年12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行、監(jiān)察部和審計(jì)署曾聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定開(kāi)發(fā)商拿地首付款不得低于全部土地出讓款的50%。

　　今日下午，國(guó)土部將專門為此舉行新聞通氣會(huì)，屆時(shí)將有更多的細(xì)節(jié)對(duì)外披露。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國(guó)土部通知對(duì)地方政府建設(shè)保障性住房增加了硬性規(guī)定，同時(shí)有望對(duì)開(kāi)發(fā)商拿地?zé)崆樾纬梢欢ㄖ萍s，但政策效果究竟如何，最終還要看地方政府的實(shí)施力度。此前一些房地產(chǎn)調(diào)控政策，比如“90/70政策”，多有因?qū)嵤┎涣Χ涣肆酥南壤?/p>

　　確保保障房用地

　　《通知》要求科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　為了確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，《通知》要求，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。

　　國(guó)土部表示，省級(jí)國(guó)土資源管理部門須在3月底前，將本年度住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃匯總報(bào)部，并抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。

　　規(guī)范土地出讓金繳納

　　對(duì)于2009年火爆的土地市場(chǎng)，國(guó)土部此次也出臺(tái)了多項(xiàng)措施予以降溫和規(guī)范秩序。其中競(jìng)買保證金之類的政策，在北京之類的重點(diǎn)城市已經(jīng)實(shí)施。比如，北京近期準(zhǔn)備出讓的一些地塊，競(jìng)買保證金已經(jīng)達(dá)到了出讓最低價(jià)的60%(中服地塊出讓最低價(jià)50億元，競(jìng)買保證金為30億元)。而此前也有開(kāi)發(fā)商透露，北京一些中小地塊出讓結(jié)束后，一般要求在1個(gè)月內(nèi)就繳清全部地價(jià)款。但是在出臺(tái)了這些措施后，北京土地市場(chǎng)近期依然出現(xiàn)了地價(jià)翻番的局面，地價(jià)高企的趨勢(shì)并未得到有效改觀。

　　為了增強(qiáng)此次檢查的威懾力，監(jiān)察部等部門也將加入檢查組。

　　鏈接：近期樓市調(diào)控相關(guān)政策

　　1.2009年12月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年。

　　2.2009年12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。

　　3.2009年12月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出增加供給、抑制投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等四大舉措。

　　4.2009年12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行、監(jiān)察部和審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定開(kāi)發(fā)商拿地首付款不得低于全部土地出讓款的50%。

　　5.2010年1月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，包括：增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)監(jiān)管，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任五大方面共11條措施，簡(jiǎn)稱“國(guó)十一條”。

　　6.2010年1月12日，中國(guó)人民銀行宣布從2010年1月18日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)