“以租為主”的保障房方式，在北京以政策文件形式被正式確立。昨天，市住建委公布了市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳保障性安居工程建設(shè)和管理指導(dǎo)意見的實施意見》。市住保辦相關(guān)負責(zé)人表示，到“十二五”期末，力爭使本市城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善，全面實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

　　●關(guān)鍵詞：公租房

　　以40平米小戶型為主

　　《意見》指出，北京將大力發(fā)展公共租賃住房，廉租住房與公共租賃住房并軌建設(shè)、分配、運營和管理。嚴格公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需求。

　　在租金方面，《意見》指出，按照“市場定價、分檔補貼、租補分離”原則，租金水平按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定，完善公共租賃住房分檔租金補貼機制，提高承租家庭租金承擔(dān)能力。

　　同時，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，嚴格執(zhí)行單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。改進和完善限價商品住房建設(shè)和定價機制。

　　退出過渡期為兩個月

　　《意見》對公租房承租期滿、不再符合申請條件的退出機制也作出了規(guī)定。

　　公租房承租家庭租住期間或承租合同期滿后，不再符合申請條件的應(yīng)當(dāng)退出，暫不能退出的給予2個月過渡期，過渡期間承租人按照同區(qū)域市場價格交納租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按照兩倍公共租賃住房價格標(biāo)準(zhǔn)收取租金，拒不退出行為記入信用檔案。

　　將試點標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

　　此外，北京還將率先在公共租賃住房中試點推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化性能評價制度等，建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行永久性標(biāo)識制度，接受社會監(jiān)督。

　　嚴格落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，保證工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能。在保障性住房建設(shè)中建立工程質(zhì)量強制第三方檢測制度、施工現(xiàn)場開放日制度、業(yè)主驗房制度和工程交用后的保修管理服務(wù)制度，加強監(jiān)理和第三方管理。

　　同時，進一步完善保障性住房規(guī)劃設(shè)計專家評審機制，加大社會公眾參與力度，優(yōu)選設(shè)計方案，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

　　●關(guān)鍵詞：管理

　　保障房將建信用檔案

　　對騙購、騙租保障性住房的申請人，將加大懲戒和媒體曝光力度?！兑庖姟访鞔_，北京將建立保障房信用記錄檔案。

　　《意見》指出，北京將逐步實現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房統(tǒng)一申請、審核、分配。進一步完善保障性住房公示、輪候、復(fù)核制度，各區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣實際情況公布公共租賃住房輪候期限。

　　建立統(tǒng)一的保障性住房申請家庭經(jīng)濟狀況和住房狀況等審核管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)化管理和實時審核，提高審核準(zhǔn)確性。建立保障性住房信用記錄檔案，完善申請人承諾和定期申報制度，對騙購、騙租保障性住房的申請人，加大懲戒和媒體曝光力度。

　　經(jīng)適房買賣實現(xiàn)封閉運行

　　《意見》還特別提出，嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)嚴格按照本市經(jīng)濟適用住房再上市交易管理相關(guān)規(guī)定，加強房源再上市和回購的管理。

　　建立經(jīng)濟適用住房封閉運行機制，新購買的經(jīng)濟適用住房確需轉(zhuǎn)讓的，由經(jīng)濟適用住房家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門回購，具體施行時間和辦法另行規(guī)定。

　　有其他住房后 經(jīng)適房購房人需退出

　　經(jīng)濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房申請條件的應(yīng)當(dāng)退出，原經(jīng)濟適用住房由經(jīng)濟適用住房家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門回購。經(jīng)濟適用住房和限價商品住房優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售，引導(dǎo)單身年輕人承租公共租賃住房，具體辦法另行制定。

　　●關(guān)鍵詞：規(guī)劃

　　保障房加大地鐵沿線比例

　　《意見》還特別對保障房的規(guī)劃布局和戶型設(shè)計提出要求。軌道交通沿線、站點周邊以及商業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊商品房中配建保障房的比例還將提高，配建的保障性住房以公共租賃住房為主。

　　《意見》規(guī)定，普通商品住宅用地中配建保障性住房比例一般不低于30%；軌道交通沿線、站點周邊以及商業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊商品住房用地中配建保障性住房比例還應(yīng)適當(dāng)提高，配建的保障性住房以公共租賃住房為主。

　　安居工程用地占總量一半

　　“十二五”時期，本市保障性安居工程用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。同時，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排保障性住房需求。對于未按時完成保障性住房用地供應(yīng)計劃的區(qū)縣，原則上不再供應(yīng)商品住房用地。

　　●關(guān)鍵詞：資金

　　公積金剩余全用來建公租房

　　住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，全部用于公共租賃住房建設(shè)；確保土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。

　　擬為保障房發(fā)行中長期債券

　　北京將支持和鼓勵承擔(dān)保障房建設(shè)項目的企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資，在貸款條件、貸款利率和貸款期限上為保障房特別是公租房項目提供更加優(yōu)惠的貸款政策。

　　北京還將爭取擴大本市住房公積金貸款支持保障房建設(shè)的額度，進一步擴大試點規(guī)模，探索發(fā)行中長期債券、房地產(chǎn)投資信托基金等支持保障房建設(shè)和運營。

　　公租房

　　●單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主。

　　●租金略低于同地段、同類型住房的市場租金水平，分檔補貼。

　　●承租期滿、不再符合申請條件的將退出，過渡期為2個月，其間按市場價格交納租金。拒不退出者將記入信用檔案。

　　經(jīng)適房

　　●單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。

　　●新購買的經(jīng)適房確需轉(zhuǎn)讓的，由經(jīng)適房家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門回購。

　　●經(jīng)適房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)適房申請條件的應(yīng)當(dāng)退出，原經(jīng)適房由經(jīng)適房家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門回購。

　　限價房

　　●改進和完善建設(shè)、定價機制。

摘自　《北京晨報》　2012.02.02　記者　王萍