《上海市建設工程質量和安全管理條例(草案)》已完成起草，將于近期提交上海市人大審議。這是記者日前從上海市建交委了解的信息。

　　《條例(草案)》界定了建設單位的協(xié)調管理責任，對于沒有能力實施協(xié)調管理的建設單位，考慮借鑒發(fā)達國家經驗，鼓勵其委托項目管理單位實施專業(yè)化的管理，實現(xiàn)投資行為與建設管理行為適度分離，更好保障工程質量和安全。

　　《條例(草案)》設置了建設工程風險評估制度，通過借鑒上海磁懸浮工程，從項目前期即開始對可能存在的風險進行識別、評估和分析，并在此后的勘察、設計、施工階段明確相應的風險控制措施，以最大限度減少風險。同時，引入住宅工程質量保證保險制度，保險公司將提前介入工程前期、勘察、設計和施工等過程，從而可以通過外力督促建設工程參與方履行義務，落實工程質量和安全責任，有效防范和化解建設工程質量和安全風險。據悉，工程質量保證保險也是上海在國際金融中心建設中一個創(chuàng)新的金融產品。

　　《條例(草案)》還強化政府監(jiān)督管理，規(guī)定綜合管理和專業(yè)管理相結合的監(jiān)管體制。要求房建、交通、水利、綠化等專業(yè)建設分別由相關主管部門負責監(jiān)管，而該市建設交通委則通過建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，指導、協(xié)調各專業(yè)管理部門的監(jiān)管活動。同時，還提出了建立勘察、設計單位的現(xiàn)場服務和驗收確認制度；探索建立一支職業(yè)化的施工作業(yè)人員隊伍；建立社會參與機制，將全市的建設工程向社會公開，鼓勵社會各方監(jiān)督、舉報建設工程中的違法行為。今后，在建設工程完成后，參與各方都要簽字，對工程質量、安全做出承諾，完善責任追究制度。