“臭水溝”經(jīng)過整治變成小型水景，垃圾由亂丟亂棄改為集中收運(yùn)處理，這些革命性的變化在我國許多農(nóng)村地區(qū)已成為現(xiàn)實(shí)。
　　近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，推進(jìn)村莊整治，不斷加大人居生態(tài)環(huán)境治理工作力度，取得了顯著成效，村鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境明顯改善。但是，我國農(nóng)村人口居住十分分散，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來生產(chǎn)生活污水和廢棄物快速增加，已經(jīng)超出了農(nóng)村環(huán)境的自我平衡能力，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，所以加強(qiáng)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)推進(jìn)。

　　充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用
　　規(guī)劃是龍頭，在村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面也不例外。為適應(yīng)我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需要，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)作用，規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，促進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》規(guī)定，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域垃圾處理目標(biāo)的確立要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，規(guī)劃垃圾集中處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，確定其位置和占地規(guī)模，劃定垃圾集中處理和分散處理的區(qū)域及方式，提倡生活垃圾分類和垃圾資源化處置方式。
　　據(jù)了解，為推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正加緊組織編制全國村鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃和全國村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃，明確村鎮(zhèn)生活污染治理的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，為下一步開展村鎮(zhèn)污染治理工作確定方略。
　　上述規(guī)劃將綜合考慮東北、華北、東南、中南、西南、西北等不同區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理現(xiàn)狀和實(shí)際情況，在全國選取了200個(gè)縣、200個(gè)鎮(zhèn)、200個(gè)村進(jìn)行問卷和實(shí)地調(diào)查，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我國村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾治理工作。

　　設(shè)施共享促城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
　　近年來，一些地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善了城市周邊農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和清潔服務(wù)條件，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到很大改觀。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，改善農(nóng)村公共設(shè)施配套水平，必須堅(jiān)持因地制宜和差別化。在城市周邊地區(qū)和城鎮(zhèn)密集地區(qū)，依據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)一批覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村的區(qū)域性公共設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，以城帶鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾、公共交通等公共設(shè)施共建共享。特別是要根據(jù)村落聚集的不同，既要建設(shè)一批相對(duì)集中、為周邊村莊服務(wù)的片區(qū)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，也要建設(shè)一批為分散村莊服務(wù)的獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。
　　昌邑市是山東省濰坊市管轄的一個(gè)縣級(jí)市，全市人口58萬，是“中國北方綠化苗木基地”、“山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”。2008年以來，昌邑市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極探索農(nóng)村垃圾收集處理。該市通過“委托管理和市場(chǎng)化運(yùn)作”，使3個(gè)街辦、5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)區(qū)、690個(gè)行政村的環(huán)衛(wèi)一體化托管工作得到全面落實(shí)，城中村接管率100%，鎮(zhèn) 街、區(qū) 村莊托管率達(dá)到92%；建立起“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理、資源化利用”的農(nóng)村垃圾治理體系，有效解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。
　　再如重慶市銅梁縣，該縣雖然實(shí)現(xiàn)了垃圾的無害化處理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)由于沒有專用設(shè)施，生活垃圾得不到無害化處理，就近填埋、隨便堆棄，污染了周邊環(huán)境。2009年，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路引領(lǐng)下，該縣決定將城市的公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供延伸性服務(wù)，按照“社保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾集中處理模式，投入2000多萬元投資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，配置25輛壓縮垃圾車將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后，再運(yùn)往縣城的垃圾處理場(chǎng)集中處理。今年他們準(zhǔn)備再投入950萬元以推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化工程建設(shè)。

　　分地區(qū)技術(shù)指導(dǎo)讓污水變清
　　“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理的技術(shù)性指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。
　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)王旭東介紹，2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理，村鎮(zhèn)建設(shè)司將組織開展農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查，收集、整理和總結(jié)各地農(nóng)村垃圾治理的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理的意見。同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理技術(shù)指導(dǎo)，抓緊制定《村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)收集處理技術(shù)規(guī)程》，繼續(xù)開展村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣統(tǒng)計(jì)公布工作。
　　再就是加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水治理分地區(qū)技術(shù)指導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心）等單位編制完成了分地區(qū)（東北、華北、東南、中南、西南、西北）《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》，已于2010年9月發(fā)布，根據(jù)不同地域的地形、氣候特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合污水特征與排放要求，有針對(duì)性地提出污水處理技術(shù)的選擇及處理設(shè)施工程實(shí)例。此外，《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》也即將發(fā)布實(shí)施。
　　據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司今年還將繼續(xù)推動(dòng)縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范工作，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定分地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施技術(shù)指南。
　　規(guī)劃的引領(lǐng)，設(shè)施的共享，科技的支撐，讓我們對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的根本改善充滿信心，我國廣大村鎮(zhèn)地區(qū)展現(xiàn)其靚麗容顏的日子或?qū)⒉贿h(yuǎn)。
　　□本報(bào)記者 劉喆

來源：中國建設(shè)報(bào)