□葉明

　　新年伊始，萬(wàn)象更新，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。新階段既有新特征，也有新的發(fā)展要求，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。“一年之計(jì)在于春”，在新的一年剛剛開始之際，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行回顧與總結(jié)，有助于我們?cè)谛码A段更好地迎接新的挑戰(zhàn)。就新階段住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來說，可以概括為八個(gè)字：機(jī)遇、熱潮、困惑、期待。

　　機(jī)遇
　　新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新特征，為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　一是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略發(fā)展要求為住宅產(chǎn)業(yè)化突破發(fā)展提供了契機(jī)。“十二五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向現(xiàn)代工業(yè)化邁進(jìn)的攻堅(jiān)時(shí)期。實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，符合建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體要求。在此大背景下，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)大局、恰逢其時(shí)、大有作為。
　　二是大規(guī)模保障性住房建設(shè)為住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的市場(chǎng)。保障性住房主要以政府投資建設(shè)為主，具有套型面積小、建筑設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，非常易于標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化生產(chǎn)。2011年全國(guó)保障性住房建設(shè)目標(biāo)1000萬(wàn)套，“十二五”期間建設(shè)總量將達(dá)3600萬(wàn)套，如此大規(guī)模的建設(shè)，無(wú)疑為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。
　　三是人口紅利的淡出為加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化提供了內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。一直以來，以農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)手工操作為主的低人工成本、粗放型的住宅建造方式制約著住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。然而，近期以來，建筑業(yè)開始面臨著勞動(dòng)力成本上升、勞動(dòng)力與技工嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)，無(wú)限的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)變成了有限的勞動(dòng)力市場(chǎng)，原來依靠農(nóng)民工廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)方式已難以為繼。改變這一狀況的根本出路在于走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已成為大小企業(yè)自身發(fā)展的迫切需求，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。
　　總之，無(wú)論是宏觀的政策環(huán)境、市場(chǎng)條件還是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，均已構(gòu)成了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利因素，可謂天時(shí)、地利、人和均在，這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，可謂千載難逢。如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，是全體住宅產(chǎn)業(yè)化踐行者的共同責(zé)任。

　　熱潮
　　在這樣的歷史性機(jī)遇期，通過有關(guān)各方的積極努力和持續(xù)推進(jìn)，住宅產(chǎn)業(yè)化工作取得了一定的成果，尤其是近兩年來，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的新熱潮。主要表現(xiàn)在：
　　一是地方政府積極推進(jìn)。北京、上海、河北、山東、江蘇、安徽、沈陽(yáng)等省市都紛紛出臺(tái)了促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策，并在實(shí)踐中取得了較好的效果。
　　特別是北京出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，對(duì)實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目予以面積獎(jiǎng)勵(lì)，并明確提出2012年在保障性住房中全部采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)；上海市聯(lián)合5個(gè)委局印發(fā)了《關(guān)于本市鼓勵(lì)裝配整體式住宅項(xiàng)目建設(shè)的暫行辦法》，大力推行住宅建筑工業(yè)化；沈陽(yáng)市在去年年初被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，舉全市之力全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；江蘇省強(qiáng)力推進(jìn)住宅全裝修，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)成品住房開發(fā)建設(shè)實(shí)施意見》，明確提出到2015年，城區(qū)新建住房中成品住房的比例要達(dá)到60%以上，從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向綜合技術(shù)集成發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　二是各類企業(yè)紛紛響應(yīng)。在各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，越來越多的科研院所、開發(fā)企業(yè)、部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、構(gòu)件廠等，已充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，并自發(fā)地、積極主動(dòng)地開展對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
　　以萬(wàn)科集團(tuán)、金隅集團(tuán)、長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住工、上海城建集團(tuán)、天津住宅集團(tuán)為代表的集團(tuán)型企業(yè)積極投入大量資金，加大對(duì)住宅建筑體系、標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，并建設(shè)了一大批住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，構(gòu)成了住宅產(chǎn)業(yè)化最前沿的力量。
　　尤為值得關(guān)注的是，中國(guó)建設(shè)集團(tuán)、中冶建設(shè)集團(tuán)、北京住總集團(tuán)等大型建筑施工企業(yè)也已開始投入人力、物力、財(cái)力開展預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)的研發(fā)，并取得了階段性成果；海爾集團(tuán)、北新集團(tuán)、惠達(dá)集團(tuán)等一大批住宅部品生產(chǎn)企業(yè)也紛紛加入到住宅產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍中來。
　　行業(yè)全面發(fā)展的推動(dòng)力及專業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)的模式正在逐漸形成。
　　三是社會(huì)活動(dòng)積極開展。近年來，住宅產(chǎn)業(yè)化的輿論宣傳此起彼伏，各種論壇、研討會(huì)、交流會(huì)等相關(guān)活動(dòng)火熱開展，北京、煙臺(tái)、合肥、寧波、沈陽(yáng)等地的住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的規(guī)模和影響力逐年擴(kuò)大。
　　特別是去年21個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地正式結(jié)成“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，搭建了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為紐帶、住宅產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新發(fā)展模式，將對(duì)推進(jìn)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮重要的作用并產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　困惑
　　然而，在住宅產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇與熱潮背后，我們也看到了各地主管部門和相關(guān)企業(yè)在具體實(shí)施過程中都存在著不同程度的困惑和迷茫。他們滿懷激情地投入到實(shí)踐中，卻深感國(guó)家層面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策支持、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)路線導(dǎo)引等仍然不足，他們對(duì)此感到茫然。
　　現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于住宅產(chǎn)業(yè)化宏觀指導(dǎo)意見在哪里，“產(chǎn)業(yè)化住宅”如何界定和評(píng)價(jià)，產(chǎn)業(yè)化住宅的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何，采用什么樣的技術(shù)建造產(chǎn)業(yè)化住宅……在諸如此類的許多問題還難以得到確切解答的情況下，更多的企業(yè)表現(xiàn)為盲目跟進(jìn)、隨波逐流，在所開發(fā)項(xiàng)目上用了些新技術(shù)、新產(chǎn)品就大肆宣傳為產(chǎn)業(yè)化住宅，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵缺乏足夠的理解，反而影響甚至誤導(dǎo)了行業(yè)和民眾對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的正確認(rèn)知。產(chǎn)生上述問題的原因在于：
　　一是政府導(dǎo)向不明確。一直以來，由于體制原因，建設(shè)領(lǐng)域的主管部門只管行業(yè)自律，不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)始終未列入工作議程。其主要因素是對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)和理解有限，重視程度不夠，沒能從根本上理解住宅產(chǎn)業(yè)化對(duì)于建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展、工程質(zhì)量的提高以及對(duì)節(jié)能減排事業(yè)所能發(fā)揮的重要作用。
　　二是技術(shù)體系不完善。目前，對(duì)新型住宅建筑結(jié)構(gòu)體系、部品體系的研究開發(fā)投入嚴(yán)重缺失，尚未建立起一個(gè)適合我國(guó)住宅建筑工業(yè)化的技術(shù)體系。因此，難以吸引更多的建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向工業(yè)化方向邁進(jìn)，更難以形成產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)相互配合以及合作有序的產(chǎn)業(yè)格局。
　　三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵研究不夠。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)化，完善住宅產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源得到優(yōu)化配置，并發(fā)揮最大效益，是住宅產(chǎn)業(yè)化的核心任務(wù)。但一直以來，我們始終未能抓住這個(gè)核心問題來深入理解住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，也未能從全產(chǎn)業(yè)鏈上來推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和核心任務(wù)缺乏全面、系統(tǒng)的研究和思考。

　　期待
　　在機(jī)遇、熱潮的背景下，面對(duì)著困惑和迷茫，整個(gè)行業(yè)都期待走出瓶頸，實(shí)現(xiàn)真正意義上的住宅產(chǎn)業(yè)化突破發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這種突破，就必須加強(qiáng)政府導(dǎo)向、政策支持、技術(shù)支撐、宣傳推廣等方面的力度，這是整個(gè)行業(yè)共同的期待。
　　一是期待各級(jí)政府能夠盡快將住宅產(chǎn)業(yè)化列入重要工作議程。目前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀是，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，已經(jīng)自下而上形成倒逼之勢(shì)。而縱觀歷史任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之初都是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段必須由政府主導(dǎo)，才能使產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，才能保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。因此，現(xiàn)階段住宅產(chǎn)業(yè)化離不開各級(jí)政府的正確引導(dǎo)，需要各級(jí)政府給予更多的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，這是住宅產(chǎn)業(yè)化踐行者共同的期待。
　　二是期待國(guó)家政策的支持力度進(jìn)一步加大。有效的經(jīng)濟(jì)、政策支持是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的重要保障。從國(guó)家推進(jìn)層面上來說，如果缺乏有效的經(jīng)濟(jì)政策及法規(guī)體系作保障，現(xiàn)代化的住宅建筑體系的推廣應(yīng)用將難以有效開展；缺乏必要的優(yōu)惠政策和調(diào)控手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制將難以形成。
　　鑒于我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化處于初級(jí)階段，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)儲(chǔ)備不足，有些關(guān)鍵性技術(shù)尚未突破，應(yīng)通過加大財(cái)政支持力度，提供稅收、信貸優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　三是期待技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善。當(dāng)前我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性研究工作嚴(yán)重不足，技術(shù)法規(guī)不全面，建造技術(shù)缺乏技術(shù)保障，材料、部品、構(gòu)配件之間缺乏有效的技術(shù)接口和模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成完整的住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。更多的企業(yè)期待著標(biāo)準(zhǔn)化管理部門能夠盡快組織科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)部門，在住宅技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、統(tǒng)一，最終建立起一系列完整的住宅工業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)住宅建筑工業(yè)化從建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)到施工建造一整套產(chǎn)業(yè)過程內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)可依。
　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，只有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，才能進(jìn)一步建立住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障體系，從而提高效率、保證質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能更好地促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的快速、健康發(fā)展。
　　機(jī)遇、熱潮、困惑、期待體現(xiàn)了新階段住宅產(chǎn)業(yè)化的新特征。面對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的嶄新階段，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊抓住住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，拋開困惑和迷茫，堅(jiān)定信心，克服困難，努力工作，共同迎接住宅產(chǎn)業(yè)化的春光明媚、鮮花盛開。（作者系住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)開發(fā)處處長(zhǎng)）