4月7日～8日，全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行工作現(xiàn)場會在安徽省合肥市召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興、安徽省副省長倪發(fā)科出席會議并講話。仇保興強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)污水處理工作是國家節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，要著眼于關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水安全方面的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

　　“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視節(jié)能減排工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，抓住“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的契機(jī)，積極引入市場機(jī)制，加大投資力度，污水處理能力快速增長，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施對污染物減排的貢獻(xiàn)率不斷提升。“十一五”規(guī)劃有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)指標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，提前1年完成了規(guī)劃任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃的編制和執(zhí)行打下了良好的基礎(chǔ)。截至2009年年底，全國設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠1993座，總處理能力已超過1億立方米/日，分別較2005年增長了2.52倍和1.86倍；在建和已建項(xiàng)目處理能力總和預(yù)計(jì)可達(dá)1.6億立方米/日。2009年城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)削減化學(xué)需氧量達(dá)700多萬噸，已成為我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)的主要手段。

　　仇保興說，城鎮(zhèn)污水處理工作的健康發(fā)展，一是得力于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。許多地方主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)行全過程監(jiān)管，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作。

　　二是完善城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展的政策機(jī)制。建立、完善污水收費(fèi)制度，完善資金籌措渠道，引入市場機(jī)制，鼓勵多元投資主體參與污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　三是建立信息管理與考核監(jiān)管機(jī)制。通過全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)和“量質(zhì)結(jié)合”的城鎮(zhèn)污水處理考核體系，加強(qiáng)動態(tài)管理和科學(xué)考評；通過定期督察與隨機(jī)抽檢相結(jié)合的方式，加強(qiáng)前期規(guī)劃審核、工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營安全管理、污水達(dá)標(biāo)排放的全過程監(jiān)管，監(jiān)管考核長效機(jī)制逐步建立。

　　四是加大城市節(jié)水，促進(jìn)源頭減排。通過創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，有力地推動了城市節(jié)水工作。目前，全國已有40個城市通過了國家節(jié)水型城市考核。

　　五是加大科技支撐，提高污水處理技術(shù)水平。國家“水體污染控制與治理”重大科技專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題項(xiàng)目（課題）自2008年啟動以來，在城市污水脫氮除磷系列新工藝、供水設(shè)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造工藝技術(shù)等方面取得了一系列關(guān)鍵突破，為重點(diǎn)流域近300個城市污水處理廠提標(biāo)改造、實(shí)現(xiàn)國家“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，相關(guān)研究成果在2010年世博會、第十一屆全運(yùn)會等重大活動的飲用水安全保障體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

　　仇保興指出，雖然污水處理工作取得了很大成績，但總體發(fā)展還是不平衡，在設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行方面還暴露出許多問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識。為此，仇保興對今年全國城鎮(zhèn)污水處理工作提出如下要求：

　　在規(guī)劃建設(shè)方面，一要務(wù)必完成今年《政府工作報(bào)告》提出的2010年“新增日處理能力1500萬立方米”的城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)任務(wù)。二要重點(diǎn)加快設(shè)市城市的污水處理設(shè)施建設(shè)，盡快消滅設(shè)市城市污水處理設(shè)施的空白；全面推進(jìn)縣城污水處理工作，力爭到2010年年底全國半數(shù)以上省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)“縣縣建成污水處理廠”的目標(biāo)。三要加大“全收集，全處理”的工作力度，確保年內(nèi)達(dá)到國務(wù)院提出的36個大中城市率先實(shí)現(xiàn)“全收集、全處理”目標(biāo)。四要重視配套管網(wǎng)的同步建設(shè)。五要重視污泥處置和再生水的利用。污泥處理處置的技術(shù)路線應(yīng)由簡易處置向綜合利用轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)綜合利用；妥善解決污泥的安全處置問題，鼓勵污泥無害化后進(jìn)行土地綜合利用。

　　在運(yùn)行管理方面，一要積極探索提高運(yùn)行效率的機(jī)制。二要盡快建立健全污水水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管工作。三要進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度。四要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行管理人員技術(shù)水平。五要繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行的監(jiān)督考核管理。要充分發(fā)揮全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)的作用，完善考核評價(jià)體系，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，形成集“信息上報(bào)、數(shù)據(jù)核查、情況通報(bào)、整改督察”為一體的監(jiān)管制度。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，節(jié)水是有效治污減排的手段，要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，轉(zhuǎn)變用水方式，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，建立和完善城市節(jié)約用水管理長效機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)水型城市。

　　仇保興還對城鎮(zhèn)污水處理“十二五”規(guī)劃編制和水專項(xiàng)的實(shí)施工作提出了明確要求。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司、財(cái)政部經(jīng)建司、環(huán)境保護(hù)部污防司相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了本次會議，全國各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)污水處理主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，省會城市、計(jì)劃單列市排水主管部門負(fù)責(zé)人，水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”主題示范城市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)課題負(fù)責(zé)人與會。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2010.04.09　記者　張正貴