日前，商務(wù)部在總結(jié)“十一五”期間我國對外投資合作的發(fā)展特征和經(jīng)驗、分析“十二五”期間對外投資合作發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”期間對外投資合作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作。據(jù)預(yù)計，到2015年，我國對外直接投資將達1500億美元。
　　“十二五”期間，世界政治經(jīng)濟格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也呈現(xiàn)出新的階段性特征。總體來看，對外投資合作發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
　　面對國內(nèi)外形勢的新發(fā)展、新變化，商務(wù)部提出，“十二五”期間，推動對外投資合作應(yīng)堅持以下原則：一是互利共贏、共同發(fā)展，尊重東道國（地）的發(fā)展意愿，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。二是政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作，發(fā)揮企業(yè)自主決策和市場配置資源的作用，增強政府在宏觀規(guī)劃和政策引導(dǎo)等方面的職能。三是多措并舉、相互促進，發(fā)揮外交工作的服務(wù)保障作用，確保中方企業(yè)和人員的合法權(quán)益。四是促進發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險兼顧，提高對外投資合作質(zhì)量和效益。
　　圍繞指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，商務(wù)部提出了“十二五”期間對外投資合作發(fā)展的主要任務(wù)：
　　一是優(yōu)化對外投資合作行業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)符合外部市場需求、具有較強優(yōu)勢的加工制造業(yè)企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，開展境外研發(fā)投資合作。深化境外能源資源互利合作，支持企業(yè)構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)，打造國際知名品牌。加強對外承包工程企業(yè)間的合作，提高海外工程建設(shè)質(zhì)量，深化與東道國的基礎(chǔ)設(shè)施合作，積極實施民生項目。提高外派勞務(wù)隊伍素質(zhì)，規(guī)范對外勞務(wù)合作市場秩序。
　　二是優(yōu)化對外投資合作市場布局，提高參與國際分工合作的水平。加大與非洲和拉美地區(qū)的投資合作力度，推進境外制造業(yè)基地建設(shè)，深化能源、資源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的合作。加大與歐美發(fā)達國家的投資合作力度，提升技術(shù)研發(fā)水平，打造知名品牌，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。
　　三是加大地方對外投資合作力度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加深地方對實施“走出去”戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識，加大對外投資合作配套政策支持力度，通過科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)在海外市場布局，發(fā)揮對外投資合作在各地外向型經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
　　四是優(yōu)化經(jīng)營主體，培育跨國公司和知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)有序進行全球化布局，優(yōu)化整合各類資源。推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持中小企業(yè)參與配套生產(chǎn)和服務(wù)。推進境外中資企業(yè)與當(dāng)?shù)厝诤?，加強行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。
　　實現(xiàn)對外投資合作“十二五”發(fā)展目標(biāo)的重點工作主要有以下幾方面：
　　一是完善政策促進體系。加強部門協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，形成政策合力。健全對外投資合作領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新管理制度和政策，推動對外投資合作便利化，利用各類政策杠桿加強對企業(yè)和項目的監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
　　二是健全服務(wù)保障體系。加強政府公共服務(wù)，完善對外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)，推動政府和社會共同進行人才培訓(xùn)，發(fā)展與對外投資合作相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)。推進多邊投資合作促進機制建設(shè)，加強與國際組織和機構(gòu)的交流合作，商簽并落實自由貿(mào)易區(qū)、雙邊投資保護和避免雙重征稅協(xié)定。
　　三是構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立對外投資合作安全權(quán)益保護體系，健全境外安全風(fēng)險預(yù)警和信息通報制度，完善境外突發(fā)事件處置機制，加強安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)管，加強對境外中資機構(gòu)和人員的安全管理，指導(dǎo)企業(yè)做好安全風(fēng)險應(yīng)對工作。
　　四是大力支持各類企業(yè)跨國經(jīng)營。推動大型企業(yè)整合全球資源和價值鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。鼓勵中小企業(yè)開展國際化經(jīng)營，推動骨干企業(yè)與中小企業(yè)加強合作，找準(zhǔn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)功能定位，增強綜合服務(wù)能力。(鐘和)
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　來源：國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)