在4萬億元收官、“十二五”開局之時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資也悄然發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院日前已經(jīng)批準(zhǔn)了今年中央預(yù)算內(nèi)投資3826億元的安排方案。與去年3926億元的中央預(yù)算內(nèi)投資相比，今年的投資規(guī)模幾近持平，但投資結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了較大變化，更多地傾向于“民生”。
　　與往年大量基建投資相比，今年中央預(yù)算內(nèi)投資的“民生”色彩濃郁。今年的中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)用于支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，西藏及四省藏區(qū)、新疆等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
　　具體來看，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入將達(dá)到1397億元，占比超過三分之一。保障性安居工程將投入552億元，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)投入預(yù)算為449億元，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)將投資615億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入是275億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施投資僅為225億元。
　　在保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資增加的同時(shí)，鐵路等基建項(xiàng)目的投資則將相應(yīng)減少。有關(guān)部門在安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)以地方政府投資、銀行貸款和企業(yè)投資為主要資金來源的鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將更多發(fā)揮投資主體和市場(chǎng)融資的作用，適當(dāng)減少中央預(yù)算內(nèi)投資安排。
　　而4萬億以來被拉長(zhǎng)的建設(shè)戰(zhàn)線也將開始適當(dāng)收縮。今年中央預(yù)算內(nèi)投資資金，將重點(diǎn)用于安排4萬億計(jì)劃續(xù)建、收尾項(xiàng)目，以及符合“十二五”規(guī)劃的新開工項(xiàng)目，“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目重復(fù)建設(shè)則仍將被嚴(yán)格控制。
　　為確保中央投資項(xiàng)目的地方配套資金可以跟上，今年中央財(cái)政也將繼續(xù)代理發(fā)行2000億元地方政府債券，用于這些項(xiàng)目的建設(shè)。
　　有消息稱，有關(guān)部門要求要抓緊下達(dá)投資計(jì)劃。與往年要到下半年才能確定投資計(jì)劃的進(jìn)度相比，今年有關(guān)部門要求中央部門和各地要在一季度就完成計(jì)劃編制工作并下達(dá)計(jì)劃。 (張牡霞)

來源：建筑時(shí)報(bào)