《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）3月1日正式實(shí)施，這是我國(guó)首部針對(duì)生活垃圾管理的地方性專項(xiàng)法規(guī)?！稐l例》規(guī)定，北京市將對(duì)生活垃圾實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理并實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度。至此，北京的生活垃圾分類(lèi)有了制度化保障。

制度化將加快垃圾分類(lèi)步伐

北京是一座典型的城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口激增的城市。2011年，北京市常住人口為2018.6萬(wàn)人，比上年增加56.7萬(wàn)人；人口密度為每平方公里1230人，比上年增加35人。大量的人口擁入城市，生活垃圾必然隨之增加，據(jù)了解，每天約有1.84萬(wàn)噸生活垃圾等待被運(yùn)出北京城，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

業(yè)內(nèi)專家分析，上述現(xiàn)象的產(chǎn)生因素有很多，而城市生活垃圾管理不到位、相關(guān)管理制度缺乏是其中之一，《條例》的出臺(tái)使垃圾管理走上了法制化的軌道?！稐l例》明確規(guī)定，為確保生活垃圾分類(lèi)制度的貫徹和實(shí)施，所有區(qū)域都要確定垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)該將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運(yùn)輸，違規(guī)者將被處以5000元以上、5萬(wàn)元以下的罰款。

為推動(dòng)垃圾分類(lèi)的實(shí)施，今年北京市將重點(diǎn)推進(jìn)600個(gè)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)居住小區(qū)試點(diǎn)。首都精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，今年北京市將組織開(kāi)展“周四垃圾減量日”最佳主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)評(píng)選、“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員垃圾分類(lèi)最佳指導(dǎo)工作法評(píng)比、以垃圾減量垃圾分類(lèi)為主題的綠色低碳環(huán)保生活作品設(shè)計(jì)大賽和知識(shí)競(jìng)賽、“垃圾文明一日游”等一系列活動(dòng)，激發(fā)廣大市民“從我做起、從現(xiàn)在做起”、積極參與垃圾減量垃圾分類(lèi)的熱情。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京的垃圾分類(lèi)將隨著制度化建設(shè)和市民生活習(xí)慣的改變逐漸步入正軌，在此過(guò)程中，制度化建設(shè)將起到舉足輕重的作用。

讓垃圾分類(lèi)成為生活習(xí)慣

業(yè)內(nèi)專家稱，中國(guó)約有2/3的城市陷入“垃圾圍城”的困境，城市垃圾年產(chǎn)量近1.5億噸?！稐l例》的出臺(tái)將成為全國(guó)的引擎，為各地生活垃圾分類(lèi)管理提供有益借鑒。然而，垃圾分類(lèi)說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，正如專家所言，垃圾分類(lèi)不是一項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)就能完全解決的問(wèn)題，需要分階段進(jìn)行，讓市民在生活中不斷實(shí)踐，最終形成一種自覺(jué)行為和生活習(xí)慣。

為了解市民如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)，記者走訪了北京市西城區(qū)的某小區(qū)，記者看到，小區(qū)居委會(huì)給每戶發(fā)放了兩個(gè)不同顏色的垃圾桶，并告訴居民其中一個(gè)放在廚房，用于裝廚房垃圾，另一個(gè)放在客廳，用于裝日常生活垃圾。住在二單元的趙阿姨告訴記者：“我們家本來(lái)就有6個(gè)垃圾桶，3個(gè)臥室各一個(gè)，客廳一個(gè)，廚房一個(gè)，衛(wèi)生間一個(gè)，現(xiàn)在又發(fā)來(lái)兩個(gè)，真不知往哪兒放。我們平時(shí)也很注意分類(lèi)，比如飲料瓶、廢舊報(bào)紙或書(shū)籍，我會(huì)定期賣(mài)給廢舊品回收站。但像舊電池一類(lèi)的東西不知扔在哪里，還有打碎的玻璃杯等也不知是否需要分類(lèi)，只能一并扔在垃圾桶里了。”由此看來(lái)，北京市民已經(jīng)具備垃圾分類(lèi)的觀念，并且從意識(shí)上愿意對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，只是缺乏相關(guān)的垃圾分類(lèi)知識(shí)。

有專家建議，在制度化保障的前提下，垃圾分類(lèi)可分階段進(jìn)行。第一階段，宣傳貫徹《條例》的重要性及實(shí)用性，派專人進(jìn)駐試點(diǎn)小區(qū)，利用節(jié)假日，通過(guò)組織社區(qū)活動(dòng)的形式，為市民演示如何對(duì)各種生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)；第二階段，強(qiáng)化市民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)的意識(shí)，讓垃圾分類(lèi)成為每一位市民生活中的一部分，使其形成一種生活習(xí)慣；第三階段，讓市民能夠自覺(jué)并正確地對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)并從潛意識(shí)里完全愿意對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

制度化之后的成效

在北京，垃圾分類(lèi)雖然有了制度化的保障，但真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)還有一段路要走。專家建議，在此過(guò)程中，應(yīng)以點(diǎn)帶面，逐步向全國(guó)推廣，讓全民參與進(jìn)來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，將是我國(guó)垃圾分類(lèi)的一面鏡子，讓人們真正看到制度化帶來(lái)的成效。

據(jù)專家介紹，目前，日本是世界上垃圾分類(lèi)回收做得最好的國(guó)家。從1980年開(kāi)始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分類(lèi)制度。每年12月，日本的每個(gè)家庭都會(huì)收到一張?zhí)厥獾?ldquo;年歷”：每月的日期都用黃、綠等不同顏色標(biāo)注，不同顏色代表不同內(nèi)容垃圾的丟棄日期。比如廚房垃圾，每周三和周五才能扔。“年歷”上還配有各種垃圾的漫畫(huà)，告訴人們不可回收垃圾和可回收垃圾分別包括哪些。居民如果不嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)、不按規(guī)定時(shí)間將垃圾扔到指定地點(diǎn)，將面臨巨額罰款。

美國(guó)人對(duì)垃圾處理非常認(rèn)真，嚴(yán)格恪守垃圾處理規(guī)定，除了自律外還監(jiān)督他人，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)者就會(huì)去舉報(bào)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)將視情節(jié)輕重對(duì)違規(guī)者處以高額罰款。每戶家庭門(mén)口都擺放著五顏六色的垃圾桶，它們分工明確、各司其職：黑色或灰色垃圾桶裝不可回收利用的生活垃圾；藍(lán)色或綠色垃圾桶裝可再生利用的垃圾，如玻璃瓶、易拉罐、塑料制品、舊報(bào)紙雜志等；大垃圾袋里裝庭院雜草、樹(shù)枝。

發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀也許就是我國(guó)垃圾分類(lèi)的未來(lái)，無(wú)論生活垃圾分類(lèi)之路有多遠(yuǎn)，制度化的保障畢竟將生活垃圾分類(lèi)向前推進(jìn)了跨越式的一步。

                                                   來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 2012-03-16 記者 韓睿華