日前，安徽省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在合肥召開，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造被列為安徽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)首要民生工程。會前，安徽省委書記王金山專門就棚戶區(qū)改造工作作出批示。安徽省省長王三運、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥出席會議并講話，突出強調(diào)了棚戶區(qū)改造在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的突出地位和重要意義。

　　由于歷史的原因，安徽省和東北、山西一樣，留下了較多的工業(yè)化初期形成的棚戶區(qū)。這些棚戶區(qū)基本上不具備現(xiàn)代住房的功能，冬不能擋風，夏不能避雨，許多長期以來為共和國工業(yè)體系建設(shè)付出辛勞、作出貢獻的產(chǎn)業(yè)工人及其后代居住條件惡劣。因此，安徽省根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，從今年起，全面啟動、全力推進棚戶區(qū)改造工作，在3年至5年內(nèi)，基本完成全省集中連片的城市和國有工礦棚戶區(qū)總計4000萬平方米、涉及60萬住戶的改造任務(wù)。

　　會議召開前，王金山就棚戶區(qū)改造工作專門作出批示：“棚戶區(qū)改造，是民生大事，是保增長、促和諧的要事。我們要認真貫徹全國會議精神，堅決按照科學發(fā)展觀要求，扎實、有序、全力推進，使之成為人民滿意的民心工程、經(jīng)得起檢驗的精品工程，為推動科學發(fā)展、加速安徽崛起作出新貢獻。”

　　齊驥在講話中，充分肯定了安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成績。他指出，近年來，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作在省委、省政府的領(lǐng)導下，取得了重要進展，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起，發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻。住房保障、節(jié)能減排、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等多項工作走在全國前列；機關(guān)效能建設(shè)、打造“徽匠”品牌、抗震救災(zāi)等工作呈現(xiàn)亮點。

　　齊驥對安徽省全面啟動棚戶區(qū)改造給予鼓勵。他強調(diào)，推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，民心所向，意義重大。棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措，有利于大范圍解決低收入和中等偏下收入家庭的住房困難、促進社會和諧穩(wěn)定；是完善城市功能的客觀要求，有利于完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善城市人居環(huán)境、集約利用土地、推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強社會管理，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。另外，通過城市棚戶區(qū)改造，還可以增加中低價位、中小戶型住房供應(yīng)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　齊驥要求，棚戶區(qū)改造要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，充分尊重居民意愿，科學制定規(guī)劃和方案，切實落實各項政策，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，積極做好監(jiān)督檢查和輿論引導工作，確保棚戶區(qū)改造順利實施。

　　王三運在講話中指出，棚戶區(qū)改造是保障改善民生的重大舉措，全省各地要將思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來，帶著對人民群眾的深厚感情，牢固樹立科學推進的理念，堅持棚戶區(qū)改造與完善城市發(fā)展規(guī)劃、拓展城市發(fā)展空間、健全城市發(fā)展功能相結(jié)合，推動城市建設(shè)上水平，確保改造高效有序推進。

　　王三運強調(diào)，要按照政府主導、市場運作，科學規(guī)劃、分步實施，因地制宜、公平公正的原則要求，迅速啟動和實施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的各項工作，確保群眾得實惠，確保資金及時到位，確保政策有效落實，確保改造規(guī)范有序，確保分配公平公正。要全面摸清改造底數(shù)，科學編制規(guī)劃計劃，有力籌措建設(shè)資金，全力加強政策支持，細致做好安置補償。各地、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，嚴把政策執(zhí)行關(guān)、資金使用關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)；健全工作機制，形成工作合力，對改造項目設(shè)立綠色通道；深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，讓這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持和人民群眾的衷心擁護。

　　王三運還要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實增強責任感和使命感，更好地發(fā)揮職能作用，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平。

　　會上，副省長倪發(fā)科代表省政府與各市政府簽訂廉租住房保障工作目標責任書。倪發(fā)科在總結(jié)講話中要求，各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實這次會議精神，扎實推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。同時，要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力推進中心城市、城市群、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要加快推進廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。加大城市污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾處理場建設(shè)力度，深入推進建筑節(jié)能，加快實施農(nóng)村清潔工程，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強建筑市場監(jiān)管，提高建筑質(zhì)量安全管理水平，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展。

來源：《中國建設(shè)報》2010.03.05　記者　卜建民　姚繼冬　胡壯