“結(jié)婚的床單放了十幾年也沒敢拿出來用，一直到搬進新家，才感受到新婚的滋味。”遼寧省撫順市莫地社區(qū)的李廣蓮熱情地把記者拉進屋嘮嗑，一張嘴就停不下來了。“俺們以前燒土炕，炕上的黃泥裂了縫子，呼呼地冒煙，夏天還返潮，哪敢用新床單啊?，F(xiàn)在好了，都燒暖氣。你看，我這小手也白了不是。”

　　撫順市自2005年進行大規(guī)模棚戶區(qū)改造以來，9.56萬戶住房困難家庭解決了住房問題，占全市人口1/5的集中連片棚戶區(qū)居民的居住條件得到徹底改善。

　　但是，搬進新居，生活成本也相對提高了，這是棚戶區(qū)居民曾經(jīng)顧忌的一個大問題。李廣蓮也坦誠：“拆遷那會兒確實心里打鼓，這么好的房子咱能住得起么？”而且和李廣蓮一樣，棚戶區(qū)居民大都處于下崗或失業(yè)的狀況。針對這一現(xiàn)實，撫順市首先選擇為棚戶區(qū)居民“開源”，結(jié)合棚改，以土地置換為依托，重點發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和工業(yè)園，大力開發(fā)就業(yè)崗位。

　　“后來，政府給了咱搬家費、過渡期補助費，當(dāng)年4月份搬遷，5月份開始蓋房，過了11月，我們就陸續(xù)開始往回搬了。”李廣蓮說，“搬進來以后，馬上就有人找俺們做了失業(yè)登記。”

　　莫地社區(qū)書記王雅君告訴記者：“作為社區(qū)工作者，一方面要引導(dǎo)棚戶區(qū)居民改變生活習(xí)慣，適應(yīng)樓房的生活，這真沒少做工作；另一方面的重點就是幫助居民實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。”據(jù)王雅君介紹，莫地社區(qū)自建成后，通過“政府買崗位”的方式，在物業(yè)管理、社區(qū)治安、衛(wèi)生保潔等方面安排了近100個工作崗位，解決了社區(qū)零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。社區(qū)統(tǒng)籌安排勞務(wù)輸出，每年都可向山西大同、黑龍江雞西等地輸出七八十人，社區(qū)的中國結(jié)手工編織小組也解決了20人左右的就業(yè)。此外，社區(qū)聯(lián)絡(luò)技校，對居民進行技能培訓(xùn)，實現(xiàn)了大量自主就業(yè)。

　　“雖然錢還是要省著花，但是俺家老頭不用整天盯著修房子了，出門打工也踏實了。”現(xiàn)在，李廣蓮一家每年也能有個2萬元左右的收入了。“政府還給減免了80%的暖氣費，水費也有優(yōu)惠。”

　　針對大批回遷居民安置入住，撫順市特別出臺了相關(guān)實施意見，保證入住居民的戶籍管理、就業(yè)援助、低保救助、社會治安等工作與居民入住同步進行，使棚戶區(qū)居民“住得進、住得穩(wěn)、住得好”。為了確?；剡w居民中的下崗失業(yè)人員得到及時的就業(yè)援助，撫順市明確了崗位、技能、資金援助等方面的政策措施，確保有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，撫順市目前已經(jīng)百分之百解決了棚戶區(qū)零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，有大量的棚戶區(qū)居民實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，棚改新區(qū)失業(yè)人員就業(yè)率達到90%以上。

　　“以往棚戶區(qū)居民要用大量的時間用于生爐子、和煤、修房子，現(xiàn)在大量的無效勞動變成了有效勞動，收益提高了，在撫順沒有一戶因為費用增多住不起而離開樓房。”工作順心了，收入變多了，生活踏實了，撫順市委書記劉強一語點破棚戶區(qū)改造對居民的影響：“真正的變化是看不見的東西，那就是環(huán)境的變化對百姓心理的影響，這也是我們社會管理上水平的基礎(chǔ)。”

　　在古城棚改新區(qū)，通過政府與企業(yè)的聯(lián)手幫助，一批又一批的下崗職工走上社會公益崗位，在社區(qū)從事清掃保潔工作或提供家庭服務(wù)工作。他們懷著感恩之心，成立了由35人組成的“愛同舟”志愿服務(wù)隊，義務(wù)為社區(qū)內(nèi)的老弱病殘服務(wù)?，F(xiàn)在，越來越多的人和企業(yè)加入到這支隊伍中來，社區(qū)內(nèi)團結(jié)互助的氣氛也越來越濃厚。

　　不僅如此，撫順市通過棚戶區(qū)改造也正在嘗到更多甜頭。劉強坦率地告訴記者：“通過合理規(guī)劃，不僅實現(xiàn)了土地集約使用，棚戶區(qū)改造還給我們帶來了效益，靠土地升值還完貸款以后還能賺一些。”4年來，撫順騰空了8萬平方公里的土地，盤活了存量用地，使稀缺的土地有效利用，規(guī)劃建設(shè)了3個工業(yè)園區(qū)，也將在未來大大拉動就業(yè)。同時，棚改新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面完善，新建、擴建自來水廠、變電站、供暖熱源、供水泵站、污水泵站等50座，鋪設(shè)各類管網(wǎng)551公里，鋪設(shè)道路70條?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了飛躍，居民的生活條件越來越好。

摘自《中國建設(shè)報》2010.01.19　記者　童亦弟