棚戶區(qū)困難群眾的住房問題始終牽動(dòng)著黨中央、國務(wù)院的心，為了盡快改善困難群眾的居住條件，國務(wù)院決定在全國推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

　　住房是群眾的基本權(quán)利，安居是民生之要。改革開放30年來，持續(xù)大規(guī)模的住房建設(shè)，使住房短缺的狀況有所改觀，人民群眾的住房總體水平有了明顯提高，但是一些居民特別是各類棚戶區(qū)中的居民住房還十分困難，目前全國還有近千萬家庭居住在城市和國有工礦棚戶區(qū)。這些棚戶區(qū)內(nèi)，房屋破舊擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全隱患突出。有的家庭幾代人擠在狹小的空間里，冬天室內(nèi)室外一樣寒冷，雨天屋外屋內(nèi)一樣下雨，有的棚戶區(qū)八九百人共用一個(gè)廁所。棚戶區(qū)內(nèi)居民基本上是中低收入群體，他們改變住房狀況的愿望十分迫切，卻不具備足夠的經(jīng)濟(jì)能力。這些居民是我們社會(huì)主義大家庭的成員，幫助這些家庭解決住房困難，是各級(jí)政府義不容辭的重要責(zé)任。

　　全面推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，是改善民生的具體實(shí)踐，是促進(jìn)增長的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，有利于讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。近年來部分城市實(shí)施棚戶區(qū)改造，讓棚戶區(qū)家庭不僅住上了新房，絕大多數(shù)還擁有了產(chǎn)權(quán)。有恒產(chǎn)者有恒心，搬進(jìn)新居的人們滿懷幸福的喜悅，盡情享受著更加美好的生活。這些充分說明，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造順民意、得民心，是深受廣大群眾擁護(hù)的一項(xiàng)重大民生工程。

　　推進(jìn)棚戶區(qū)改造，要發(fā)揮政府的作用，同時(shí)調(diào)動(dòng)各方的積極性。目前尚未改造的棚戶區(qū)大多不具備商業(yè)開發(fā)條件，這就要求政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取有力措施，明確優(yōu)惠政策。要因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案，優(yōu)先改造連片規(guī)模大、住房條件差、安全隱患重、群眾要求迫切的項(xiàng)目。要加大各級(jí)財(cái)政投入，確保資金及時(shí)到位。要優(yōu)先安排用地，減免相關(guān)稅費(fèi)，以優(yōu)惠政策支持改造。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保房屋建筑質(zhì)量。在有條件的地方，要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入棚戶區(qū)改造，吸引社會(huì)力量參與。

　　推進(jìn)棚戶區(qū)改造，要尊重群眾的意愿，確保群眾得實(shí)惠。使群眾得實(shí)惠是棚戶區(qū)改造的根本目的，離不開群眾的支持。棚戶區(qū)居民很多都曾經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)，多數(shù)是低收入家庭，實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中，對(duì)他們實(shí)行優(yōu)惠的拆遷補(bǔ)償政策，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)是合理的，有利于增加群眾的財(cái)富，增強(qiáng)群眾對(duì)未來生活的信心。具體的改造工作要考慮群眾就業(yè)、生活的便利，使群眾能夠安居樂業(yè)。要確保過程公開、透明，結(jié)果公平、公正，堅(jiān)決杜絕借棚戶區(qū)改造之名搞大拆大建、搞不符合群眾意愿的“形象工程”。

　　全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造責(zé)任大、任務(wù)重。今年是全面改造的起步之年，這一步走得好不好，對(duì)整個(gè)改造工程能否順利推進(jìn)具有重要意義。各級(jí)政府要勇?lián)厝危瑵M懷深情，凝聚力量，努力把這一民生工程建成真正的廉政工程、德政工程和民心工程，讓和諧社會(huì)的陽光照進(jìn)棚戶區(qū)的每個(gè)角落，把黨和政府的溫暖送到棚戶區(qū)居民的心坎上。

摘自《人民日?qǐng)?bào)》2010.01.08　人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員