作為第一批與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)的重點城市，江蘇南京、蘇州、無錫三地個人住房信息系統(tǒng)已全部建成，并率先實現(xiàn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)對接。

　　南京與無錫兩種模式并行

　　聯(lián)網(wǎng)后個人信息一查便知

　　據(jù)介紹，至2011年底，我國各省轄市主城區(qū)和80%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)了房屋登記紙質(zhì)檔案數(shù)字化和歷史數(shù)據(jù)的掃描錄入。江蘇的南京、無錫、揚州3個市已建立了全市統(tǒng)一的房屋登記系統(tǒng)；蘇州市主城區(qū)和各個區(qū)、縣級市房屋登記系統(tǒng)與備案系統(tǒng)已經(jīng)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)全市住房信息的共享和查詢；常州、鎮(zhèn)江、鹽城等3個市級房屋登記系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到所轄各區(qū)。

　　目前江蘇相關(guān)城市的信息對接分為兩種模式：一種是無錫模式，即統(tǒng)一房屋登記系統(tǒng)操作平臺，指的是市區(qū)縣統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一平臺操作。在無錫，主城區(qū)5個房屋登記機構(gòu)實現(xiàn)同一平臺操作，江陰、宜興兩縣級市正在協(xié)調(diào)實現(xiàn)同一平臺操作。主城區(qū)和縣級市242萬卷房屋登記紙質(zhì)檔案已經(jīng)全部完成數(shù)字化。

　　另一種是南京模式，即統(tǒng)一房屋登記系統(tǒng)，指的是市區(qū)縣按照統(tǒng)一模式建設(shè)系統(tǒng)，但使用各自不同的平臺進行操作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)接口，進入到市里的“匯總庫”。為了更好地核查保障房申請人的資質(zhì)，南京市的個人住房信息系統(tǒng)還實現(xiàn)了與公安、人社、公積金、稅務(wù)、民政5個部門的共享，同時聯(lián)網(wǎng)銀行。南京市住建委信息中心主任蔣海琴介紹：“有沒有購房，有沒有產(chǎn)權(quán)房，有沒有享受過房改，有沒有享受過廉租房、經(jīng)適房等個人信息一查便知。”

　　實時監(jiān)測省內(nèi)新建商品房信息

　　全國個人住房信息爭取2013年全面聯(lián)網(wǎng)

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長彭向峰介紹，上世紀90年代初，江蘇各市、縣陸續(xù)開建房屋登記信息系統(tǒng)；2003年，新建商品房網(wǎng)上交易備案信息系統(tǒng)陸續(xù)起用，南京、蘇州、無錫、徐州、連云港等城市對存量房交易實行信息化管理。目前，江蘇建立了房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了各地新建商品房上市、交易信息的每日自動采集、匯總；同時，建成全省住房保障管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省保障性住房信息的聚集。

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的目標(biāo)，在2012年6月底前，包括江蘇省南京、無錫、蘇州3個市的全國40個重點城市將與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)；各省區(qū)市及其他城市也要加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取2013年實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。

　　針對下一步的個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，江蘇將繼續(xù)推進房屋登記紙質(zhì)檔案數(shù)字化，并指導(dǎo)各地做好市本級與所轄區(qū)、縣房屋登記系統(tǒng)整合工作，能夠做到無錫模式的，盡量按無錫模式進行整合，做不到的按照南京模式進行整合。

　　為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策摸底

　　數(shù)據(jù)的完整科學(xué)還有待加強

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化是個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。從江蘇的情況看，目前房屋登記率還不高。江蘇省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副處長李強告訴記者，“由于歷史及產(chǎn)權(quán)糾紛等原因，部分地區(qū)的個人住房信息暫時沒有進行錄入，要加大力度進行補錄入，這一點難度很大。”此外，一些城市的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和撤市(縣)后改的區(qū)，還沒有建立統(tǒng)一的房屋登記簿，影響數(shù)據(jù)的完整性；部分城市只在本市各個房屋登記受理點之間實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，省轄市沒有與所轄縣(市)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；部分城市歷史檔案數(shù)據(jù)的整理錄入工作尚未完成，未建立覆蓋全市的城市級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

　　個人住房信息系統(tǒng)有助于全面掌握、了解居民住房情況和居住水平，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。東南大學(xué)土木學(xué)院郭宏定教授認為，“與公安、人社、民政等部門的信息共享，不僅方便了老百姓更準(zhǔn)確地進行資產(chǎn)管理，同時也保障了資產(chǎn)安全和便捷從事經(jīng)濟活動。”房屋登記信息屬于個人信息，如何保障隱私不被外泄？有關(guān)人士表示，房屋登記信息系統(tǒng)不會向社會開放，相關(guān)部門管理人員通過授權(quán)和指令，在法律所規(guī)定的前提下按照程序操作，避免個人隱私被不法分子盜用、濫用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘自　《人民日報》　2012.03.19