本報(bào)訊 昨日，國(guó)土部召開發(fā)布會(huì)，公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對(duì)突出的城市，開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理，試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案目前正在研究中。

　　對(duì)于試點(diǎn)清理工作，王宗亞說(shuō)，目前正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。

　　已經(jīng)購(gòu)買的“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？王宗亞表示，將按照國(guó)家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。"小產(chǎn)權(quán)房’是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國(guó)家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買農(nóng)村宅基地建房，也不得購(gòu)買‘小產(chǎn)權(quán)房’。目前國(guó)家要求對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，但對(duì)‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“小產(chǎn)權(quán)房”如果想摘掉“小產(chǎn)權(quán)的帽子”，首先必須是集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，然后補(bǔ)交土地出讓金等，最后才能轉(zhuǎn)成為合法的商品房。但集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，國(guó)家是嚴(yán)格監(jiān)管和審批的。

　　關(guān)鍵詞 公租房

　　集體土地建公租房將試點(diǎn)

　　僅限于房?jī)r(jià)較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市

　　近期，國(guó)土部“松口”同意集體土地建租賃住房的試點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在昨天的發(fā)布會(huì)上，國(guó)土部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗表示，集體建設(shè)用地建租賃房的試點(diǎn)有嚴(yán)格的限定條件，僅限于商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市，由省級(jí)政府審核同意試點(diǎn)方案并報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)后，可以開展試點(diǎn)工作。

　　國(guó)土部對(duì)于集體建設(shè)用地建租賃房提出了4點(diǎn)要求，“嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”。國(guó)土部一位相關(guān)人士認(rèn)為，所謂局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行，就是各地的試點(diǎn)僅限于國(guó)土部批準(zhǔn)的具體項(xiàng)目，只能在該項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，而不能擴(kuò)大化。

　　目前，北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準(zhǔn)先行試點(diǎn)。北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林近日表示，目前國(guó)土部只批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)租賃房的辦法，還沒有批準(zhǔn)試點(diǎn)方案。“國(guó)土部要求試點(diǎn)封閉運(yùn)營(yíng)，結(jié)果可控。我們目前正在制訂試點(diǎn)方案，完成以后要經(jīng)過(guò)國(guó)土部的審批。”

　　據(jù)了解，北京此前申報(bào)試點(diǎn)包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項(xiàng)目。唐家?guī)X回遷房即將完工，但公租房建設(shè)尚未啟動(dòng)，具體建設(shè)方案正等待上級(jí)批示。

　　關(guān)鍵詞 土地招拍掛

　　土地流標(biāo)流拍上報(bào)國(guó)土部

　　成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地也要上報(bào)

　　去年開始，國(guó)土部要求各地如果出現(xiàn)“高價(jià)地”、“地王”，要及時(shí)上報(bào)國(guó)土部相關(guān)情況，這對(duì)地方形成了較大的壓力，也促進(jìn)了地價(jià)的合理回歸。竇敬麗昨天表示，今年不但“高價(jià)地”要上報(bào)，土地如果流標(biāo)、流拍的也要及時(shí)上報(bào)。

　　國(guó)土部要求，季度地價(jià)漲幅超過(guò)10%的城市，該城市國(guó)土部門要及時(shí)查找原因，提出對(duì)策，并報(bào)國(guó)土部備案。

　　從今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要及時(shí)在線上報(bào)，省級(jí)國(guó)土部門要密切關(guān)注土地出讓價(jià)格變化情況，防范住房用地價(jià)格非理性上漲。

　　“土地市場(chǎng)要平穩(wěn)健康發(fā)展，不但要防止‘大起’，也要防止‘大落’。”竇敬麗說(shuō)，去年上半年主要防止“高價(jià)地”和“地王”的出現(xiàn)，下半年隨著市場(chǎng)的變化，開發(fā)商拿地意愿降低，出現(xiàn)了流標(biāo)、流拍的情況。因此今年要求對(duì)流標(biāo)、流拍也要及時(shí)上報(bào)。

　　房?jī)r(jià)降了，開發(fā)商是否會(huì)把地“捂”在手里不開發(fā)，等著房?jī)r(jià)回升后再入市？竇敬麗昨天表示，今年國(guó)土部將嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，大力促進(jìn)住房用地開發(fā)建設(shè)。構(gòu)成閑置土地的開發(fā)商，將暫停其拿地資格直至閑置土地處置完畢。

　　中央落實(shí)保障房補(bǔ)助421億

　　2012年中央補(bǔ)助資金不低于去年的1526億元

　　2012年全國(guó)計(jì)劃新開工建設(shè)700萬(wàn)套以上保障房，實(shí)際在建工程量至少1700多萬(wàn)套。

　　面對(duì)新形勢(shì)，如何確保2012年保障房建設(shè)與管理順利推進(jìn)？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤昨日表示，2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)完成投資近1.3萬(wàn)億元，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1526億元。有關(guān)部門出臺(tái)了政策措施，各地通過(guò)增加省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、安排中央代發(fā)地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財(cái)政超收收入、組建投融資平臺(tái)等方式，多渠道增加投入。

　　今年除了繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策外，中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。2012年中央補(bǔ)助資金不低于上年。目前國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下達(dá)421億元，其中255億元補(bǔ)助新建廉租住房和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，特別要強(qiáng)調(diào)的是，其余166億元補(bǔ)助配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　另外，符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于保障性安居工程建設(shè)。

　　據(jù)新華社電

　　釋疑

　　供地計(jì)劃落實(shí)不足七成

　　受開發(fā)商拿地沒有積極性、新拆遷條例等影響

　　國(guó)土部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗昨日還介紹，去年全國(guó)住房用地供應(yīng)總量為13.59萬(wàn)公頃，創(chuàng)歷史新高，住房用地總量的增加為住房市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　去年住房用地創(chuàng)新高

　　但是，13.59萬(wàn)公頃用地總量只占去年供應(yīng)計(jì)劃的62.3%。對(duì)此，竇敬麗表示，關(guān)注供地計(jì)劃完成率，更要關(guān)注實(shí)際供地量，去年全國(guó)住房用地實(shí)際供應(yīng)總量達(dá)到歷史新高。

　　她解釋，去年供地計(jì)劃落實(shí)不足七成的主要原因，一個(gè)是供地計(jì)劃編制過(guò)大，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)研判還有不科學(xué)、不合理的情況；第二是調(diào)控下開發(fā)商拿地沒有積極性，土地市場(chǎng)需求受影響。此外，去年國(guó)有土地房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例的頒布實(shí)施，對(duì)征地工作也有一定的影響，如征地工作進(jìn)程比較緩慢，影響供地計(jì)劃落實(shí)。

　　不過(guò)，她還表示，在一系列的調(diào)控政策下，去年土地價(jià)格漲幅回落，土地市場(chǎng)趨于理性。去年第四季度，住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)的城市由上季度的12個(gè)增加到37個(gè)。

　　房產(chǎn)調(diào)控力度不放松

　　她還表示，近日國(guó)土部已下發(fā)了今年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作的有關(guān)通知。各地要在3月底前上報(bào)并向社會(huì)公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)保障房用地落實(shí)不力的將公開通報(bào)。“今年將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動(dòng)搖、力度不放松，以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施，鞏固已有調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。”

　　本版采寫(除署名外)/本報(bào)記者 馬力

來(lái)源：新京報(bào)