□記者 張際達(dá)

　　2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，在“十二五”開局之年，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。但是，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域還存在一些問題，如需要進(jìn)一步加強(qiáng)住房制度頂層設(shè)計(jì)的政策和理論研究；不少城市重地上建設(shè)輕地下管理，一些城市污水垃圾處理能力不足，影響了城市安全運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展；建筑市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范，違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生；有些地方對(duì)建筑節(jié)能重要性的認(rèn)識(shí)不夠；住房公積金管理和依法行政還值得改進(jìn)；系統(tǒng)內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
　　新的一年，總會(huì)給人帶來新的希望。在日前召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了2012年的8項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)讓住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　保障性安居工程建設(shè)管理仍是重中之重
　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書。2012年，新開工的保障性安居工程項(xiàng)目，要在11月底前全部開工，并達(dá)到1/3主體結(jié)構(gòu)基本完成、1/3進(jìn)入樓層施工、1/3開始基礎(chǔ)施工的水平。同時(shí)，各地還要抓好今年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)，盡早形成有效供應(yīng)，各市縣要繼續(xù)落實(shí)好信息公開制度，并將保障性住房建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開竣工等情況及時(shí)向社會(huì)公布。
　　要確保資金和土地落實(shí)。中央安排的補(bǔ)助資金將比今年明顯增加，地方各級(jí)政府也要加大財(cái)政性資金投入。各地發(fā)行的地方債券籌集資金，要優(yōu)先用于保障性安居工程。要提高土地出讓收益和地方債券用于保障性安居工程的比重。要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)好對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、免繳土地出讓金、稅收減免等優(yōu)惠政策。積極運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入、稅收優(yōu)惠等政策措施，探索鼓勵(lì)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的試點(diǎn)。推行廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行的地區(qū)，可以統(tǒng)籌使用中央的補(bǔ)助資金。研究擴(kuò)大利用住房公積金用于保障性住房試點(diǎn)范圍。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)用于保障性住房建設(shè)的土地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列。商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行公租房建設(shè)試點(diǎn)的，由省級(jí)人民政府審批同意試點(diǎn)方案并報(bào)國土資源部審批后，可以開展試點(diǎn)工作。
　　嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。住房質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府形象和公信力。更加牢固地樹立質(zhì)量意識(shí)，并切實(shí)落實(shí)到工作當(dāng)中，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，切實(shí)做到合理布局、科學(xué)選址，集中建設(shè)的保障性住房要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的地段。要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，努力做到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價(jià)不高質(zhì)量?jī)?yōu)。要嚴(yán)把建材采購、驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格材料用在建筑工程上。要探索建立保障性住房建材和部品、部件采購、供應(yīng)終身質(zhì)量責(zé)任制度。要嚴(yán)把施工關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保施工質(zhì)量過硬。繼續(xù)實(shí)行保障性住房工程質(zhì)量責(zé)任永久標(biāo)牌制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人和參建單位負(fù)責(zé)人要負(fù)終身責(zé)任。要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，按戶驗(yàn)收，對(duì)存在質(zhì)量問題的房屋不得驗(yàn)收合格，禁止交付使用，并要追究責(zé)任、限期整改。
　　完善準(zhǔn)入分配機(jī)制，加強(qiáng)使用退出管理。各地要嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，細(xì)化有關(guān)管理規(guī)定，要公開保障性住房申請(qǐng)條件、審核程序、輪候規(guī)則、配租配售過程和結(jié)果，接受各方面監(jiān)督。要完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，健全糾錯(cuò)機(jī)制，防范和嚴(yán)查騙購騙租、變相福利分房及以權(quán)謀私等行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將與監(jiān)察部聯(lián)合進(jìn)行檢查。要強(qiáng)化使用管理，對(duì)于違反規(guī)定出售、轉(zhuǎn)借、出租、閑置保障性住房的，要按有關(guān)規(guī)定或合同約定收回。進(jìn)一步健全完善退出制度，通過控制戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象在收入提高后自然退出；對(duì)租賃型保障性住房，要制訂和實(shí)行有利于退出的動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)購置型保障性住房，要按照合理分配收益的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行上市交易收益調(diào)節(jié)規(guī)定，消除牟利空間。
　　認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水、電、氣、路及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。隨著保障性住房建設(shè)任務(wù)的加大，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的任務(wù)也越來越重，各地要高度重視這項(xiàng)工作。
　　繼續(xù)深入研究住房保障的政策和機(jī)制，逐步完善頂層設(shè)計(jì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)推廣各地在實(shí)踐中形成的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善住房保障制度。推進(jìn)住房保障法規(guī)建設(shè)。支持各地大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制。

　　加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度
　　加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。在財(cái)政部和國家發(fā)改委的支持下，要提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)建筑節(jié)能示范技術(shù)指導(dǎo)管理工作，完善危改農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照國務(wù)院指示，會(huì)同有關(guān)部門研究推進(jìn)以船為家漁民上岸安居工程。
　　抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將研究制定鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃指導(dǎo)意見以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法，開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃示范活動(dòng)。各地也要著力提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理，推動(dòng)村鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。
　　繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)改委擴(kuò)大綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)管。
　　加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，建立傳統(tǒng)村落檔案，公布傳統(tǒng)村落名錄。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國家旅游局評(píng)定公布第三批國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控堅(jiān)定不移
　　2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)調(diào)控政策，不動(dòng)搖，不放松。同時(shí)還將加強(qiáng)研究，完善制度，努力構(gòu)建促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)住房?jī)r(jià)格合理回歸。
　　繼續(xù)落實(shí)地方政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任，繼續(xù)由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣政府負(fù)直接責(zé)任。各地要對(duì)2011年穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)沒有完成年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市，要按照國辦發(fā)(2011)1號(hào)文件要求，由省級(jí)政府在2012年1月底前向國務(wù)院作出報(bào)告。
　　繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，嚴(yán)格執(zhí)行二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。配合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門合理控制房地產(chǎn)信貸總規(guī)模，保持個(gè)人購房貸款均衡投放。在遏制不合理住房需求的同時(shí)，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，首付款比例和利率一定要體現(xiàn)優(yōu)惠政策。配合財(cái)政、稅務(wù)部門，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堵塞“陰陽合同”導(dǎo)致的稅收漏洞。
　　著力加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。要研究支持中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)的政策。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對(duì)普通商品住房規(guī)劃、建設(shè)和銷售的審批，盡快形成有效供應(yīng)。積極配合國土資源部門落實(shí)住房建設(shè)用地。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地要不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。
　　繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)住房銷售價(jià)格管理，加大對(duì)閑置土地和違法違規(guī)用地的處理力度，打擊偷漏稅和規(guī)避限購等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，按建設(shè)進(jìn)度支付資金，維護(hù)購房人合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳和教育工作，引導(dǎo)購房者與企業(yè)根據(jù)合同約定或通過司法途徑解決房?jī)r(jià)波動(dòng)產(chǎn)生的矛盾。
　　加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)力爭(zhēng)在2012年上半年實(shí)現(xiàn)與部聯(lián)網(wǎng)。各?。▍^(qū)）以及其他設(shè)區(qū)城市也要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在制度、程序、軟件上加強(qiáng)設(shè)計(jì)與管理，確保信息使用安全。
　　注重房地產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將和各部門、各地區(qū)一起進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，總結(jié)近年來工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)期政策，建立完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將和各地抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃，并配合有關(guān)部門加快研究推進(jìn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅工作。

　　推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理
　　我國城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)在今年將達(dá)50%，這標(biāo)志著我國開始進(jìn)入城市型社會(huì)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期既是重要機(jī)遇期，也是矛盾多發(fā)期。2012年，我國必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
　　抓好城市規(guī)劃工作。著力提高城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等編制質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)劃公眾參與和公開公示工作，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加快推進(jìn)國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批，提高工作效能。各地要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公布的城市規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃確定的綠線、藍(lán)線、黃線、紫線，以及禁建區(qū)、限建區(qū)等強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。明后年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，基本實(shí)現(xiàn)國務(wù)院審批總體規(guī)劃城市的全覆蓋。貫徹實(shí)施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為。
　　加強(qiáng)城市綜合管理。重點(diǎn)加強(qiáng)城市地下管線綜合管理，各地要開展城市地下管線普查，在此基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門完善相關(guān)政策制度。各城市要積極探索創(chuàng)新地下管線等管理方式。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，抓好超限高層抗震設(shè)防工作，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，強(qiáng)化城市檔案管理，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。
　　改善城市人居環(huán)境。一是繼續(xù)加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)管和考核，切實(shí)整改運(yùn)行負(fù)荷率低、污染物削減效率低、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)問題。繼續(xù)抓好國家科技重大專項(xiàng)“水體污染控制與治理”的組織實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，全面提高城市生活垃圾處理水平。積極開展餐廚垃圾資源化利用、建筑垃圾處理等試點(diǎn)工作。加大宣傳力度，促進(jìn)生活垃圾的減量和分類。二是編制和實(shí)施好城市綜合交通體系規(guī)劃，加快城市軌道交通建設(shè)和步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提倡采用綠色交通方式出行，緩解城市交通擁堵。三是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市園林綠化工作，做好2013年北京園博會(huì)籌備工作。保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

　　強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管
　　建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程交易中心。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度，積極推動(dòng)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招投標(biāo)。繼續(xù)深入開展突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理。
　　工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管方面，要全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)對(duì)一線工人的質(zhì)量安全教育。要加大處罰力度，提高違法成本，真正起到警戒和震懾作用。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)住宅工程、城市軌道交通工程、災(zāi)后重建工程，事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)督檢查。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將大力推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高建筑企業(yè)信息化水平，不斷增加技術(shù)進(jìn)步對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　抓好建筑節(jié)能工作
　　進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)建筑節(jié)能，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施，也是促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加快建設(shè)省、市、縣三位一體的建筑節(jié)能管理體制。通過不遺余力地強(qiáng)化監(jiān)管和持續(xù)不斷地宣傳動(dòng)員，提高全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作取得更快進(jìn)展。
　　做好既有建筑節(jié)能。啟動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，在重點(diǎn)市縣推動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，啟動(dòng)夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。組織實(shí)施公共建筑節(jié)能改造城市示范工程。繼續(xù)抓好可再生能源建筑一體化、規(guī)?；瘧?yīng)用。
　　強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控施工階段等環(huán)節(jié)及中小城市等節(jié)能薄弱地區(qū)。完善綠色建筑規(guī)劃、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)和實(shí)施高水平綠色建筑和高水平節(jié)能建筑集中連片示范。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣商品住房全裝修，減少二次浪費(fèi)。

　　加快完善住房公積金制度
　　2012年，完善住房公積金制度將成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督，確保住房公積金資金安全和有效使用。
　　要加快修訂相關(guān)條例，明確制度定位，擴(kuò)大制度覆蓋范圍，拓寬資金使用渠道，實(shí)行差別化存貸款政策，加大向中低收入家庭的傾斜力度。
　　要進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年末覆蓋到全國100個(gè)城市。抓緊制定住房公積金管理人員準(zhǔn)入、績(jī)效考核和責(zé)任追究等監(jiān)管配套制度。
　　繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，推動(dòng)逐步統(tǒng)一各地業(yè)務(wù)管理模式和操作流程。開通“12329”服務(wù)熱線，暢通群眾咨詢和投訴渠道。

　　做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將積極配合國務(wù)院法制辦開展《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》立法工作，繼續(xù)做好住房保障、建筑市場(chǎng)管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等方面法規(guī)的起草、修訂工作。堅(jiān)持按先進(jìn)性、適用性的要求，完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。加強(qiáng)編標(biāo)過程管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。各地也要以住房、節(jié)能減排、城市管理等為重點(diǎn)，加快制定、完善地方性法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　繼續(xù)落實(shí)好《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，建立健全配套政策。指導(dǎo)和督促各地加快梳理已發(fā)拆遷許可、尚未完成的拆遷項(xiàng)目，積極化解矛盾糾紛。
　　繼續(xù)加大征收拆遷違法違規(guī)行為的查處力度。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)，繼續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法，特別是要加強(qiáng)住房公積金等領(lǐng)域的督察工作，加大案件查處力度。改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
 

來源：中國建設(shè)報(bào)