中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師   楊保軍

    “建設(shè)生態(tài)文明”是國家必須選擇的新型發(fā)展方式，而“生態(tài)城市”的規(guī)劃理念與方法也將成為城市規(guī)劃的主流思想。

    生態(tài)文明的崛起是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，中央提出的“建設(shè)生態(tài)文明”目標，更標志著生態(tài)哲學思想已經(jīng)從一種學術(shù)流派上升為一項基本國策。

    百余年前，在“田園城市”理論、芝加哥古典生態(tài)學理論中都蘊涵著一定的生態(tài)理念。而作為一個正式的概念，“生態(tài)城市”是在1971年聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的《人與生物圈計劃》中提出的。

    生態(tài)系統(tǒng)本身就是一個開放、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，單純研究自然生態(tài)是無法得到完滿結(jié)論的。因此，與之相對應(yīng)，“生態(tài)城市”的基本理念是“復(fù)合生態(tài)”理念，即“生態(tài)”是包含了自然生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)等多個方面的整體生態(tài)，是闡述本體與其周邊整體環(huán)境的共生關(guān)系，它的核心內(nèi)涵是“關(guān)系的和諧”。生態(tài)城市不同于自然保護主義的“綠色城市”，不是簡單增加綠色空間，單純追求優(yōu)美的自然環(huán)境，而是以“人與自然和諧共存”、“經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展”為價值取向，實現(xiàn)既能滿足今世后代生存與發(fā)展的需要，又能保護人類生存環(huán)境的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

    “生態(tài)城市”的最基本特性是它的整體性和特色性。整體性體現(xiàn)在三個方面：一是社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的整體性。即“生態(tài)”追求的是社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益整體的最優(yōu)化，而各個因子之間是可以相互轉(zhuǎn)化的。比如：花費高額費用建設(shè)一座節(jié)能型建筑，它就不一定是生態(tài)的，因為付出的高額費用也可以支付更有效益的生態(tài)建設(shè)，換句話說，就是可以有整體效益更優(yōu)的選擇。二是空間上的整體性。即“生態(tài)”應(yīng)當是基于宏觀地域環(huán)境背景下的整體效益評價，而不是這個地區(qū)的微觀效益評價。三是時間上的整體性。即“生態(tài)”不僅要看目前情況下是否能產(chǎn)生正面效益，同時更要看在未來能否繼續(xù)產(chǎn)生正面效益。比如：引進一個有污染但是經(jīng)濟效益很好的企業(yè)，雖然短期內(nèi)的整體效益可能是正面的，但是未來對污染的治理費用將超過之前獲得的經(jīng)濟效益，因此從時間整體性上看就是很不生態(tài)的。

    所謂特色性，就是對于一個選擇是否“生態(tài)”的評價，應(yīng)基于特定地域、特定時期，以及特定的社會、經(jīng)濟、政治背景，換句話說，一個選擇如果脫離一定的背景就無法評判其是否“生態(tài)”。比如：在江南地區(qū)建設(shè)水網(wǎng)密集的“水城”是“生態(tài)”的，而在干旱地區(qū)如果照搬“水城”，就是不生態(tài)的。

    中新天津生態(tài)城是在中央提出“建設(shè)生態(tài)文明”的宏觀背景下、由中新兩國政府共同規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)城。按照新方的設(shè)想，生態(tài)城應(yīng)體現(xiàn)“三和”、“三能”。即：人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存；能復(fù)制、能實行、能推廣。這些想法是與“復(fù)合生態(tài)”的理念相吻合的。為突出中新天津生態(tài)城規(guī)劃的示范意義，規(guī)劃將“生態(tài)”作為指導思想和基本理念貫徹在規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)之中，分別體現(xiàn)了以“保護”為核心的自然生態(tài)原則、以“宜人”為核心的社會生態(tài)原則、以“高效”為核心的經(jīng)濟生態(tài)原則和以“和諧”為核心的復(fù)合生態(tài)原則。

    在“生態(tài)適宜性評價”方面，規(guī)劃采用了層次分析法與地理信息系統(tǒng)疊加結(jié)合的方法對規(guī)劃范圍用地進行基于生態(tài)因子的適宜性評價，在此基礎(chǔ)上劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、可建區(qū)和已建區(qū)，并以環(huán)境和土地承載力為基礎(chǔ)確定了生態(tài)城的合理人口規(guī)模。在“生態(tài)格局優(yōu)化”方面，規(guī)劃保留了重要的區(qū)域生態(tài)廊道，同時強調(diào)了內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)格局網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成了以中心水域為核心的放射型、網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)格局。在“綠色交通”方面，規(guī)劃首先確定了交通方式的綠色級別，將非機動車出行作為最綠色的出行方式，減少對小汽車的依賴。在“生態(tài)社區(qū)”方面，規(guī)劃借鑒了新加坡新城建設(shè)中的社區(qū)規(guī)劃理念，建立了基層社區(qū)-居住社區(qū)-綜合片區(qū)3級居住社區(qū)體系。在資源緊縮和社會問題日益凸顯的宏觀背景下，“建設(shè)生態(tài)文明”理念已不僅是理論學界的一個流派，而是國家必須選擇的新型發(fā)展方式，而“生態(tài)城市”的規(guī)劃理念與方法也將成為城市規(guī)劃的主流思想。

    從中國傳統(tǒng)儒家的“天人合一”思想到現(xiàn)在的“建設(shè)生態(tài)文明”目標，貫穿其中的核心內(nèi)容不是狹義的自然環(huán)境保護，而是強調(diào)“本體”與“環(huán)境”的和諧共生關(guān)系，它反對的是違背客觀規(guī)律、將“本體”與“環(huán)境”對立起來的競爭與對抗。

來源：瞭望新聞周刊