□記者 王虹航

　　當(dāng)前，中國(guó)的綠色生態(tài)城市建設(shè)尚處于探索階段，應(yīng)重視研究城市化體系建設(shè)，解決推進(jìn)綠色城市化建設(shè)中所遇到的問題和挑戰(zhàn)。在近日于江蘇省淮安市清河區(qū)中國(guó)城市化史館舉行的城市化專題論壇上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者一致認(rèn)為，應(yīng)提高中國(guó)城市化的質(zhì)量，選擇城市化的科學(xué)發(fā)展之路。他們從諸多角度詮釋了綠色城市化這樣一個(gè)和諧共進(jìn)的主題。

　　綠色城市化的理念要貫穿規(guī)劃建設(shè)管理全過程
　　第十屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任毛如柏指出，貫徹綠色城市化的初衷是必須下大力氣研究我國(guó)的城市化體系，將綠色城市化理念貫穿規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。
　　他認(rèn)為，城市化是指城市今后的發(fā)展應(yīng)該走出一條怎樣的道路，應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的城市體系，這應(yīng)該首先研究清楚。同時(shí)，推進(jìn)綠色城市化一定要從區(qū)域性的角度去思考；如果單純從一個(gè)城市的角度出發(fā)，會(huì)帶來很多弊端，帶來重復(fù)建設(shè)的問題，所以應(yīng)該從更高、更大的層面去思考綠色城市化進(jìn)程。具體到城市建設(shè)來講，一定牢牢把握住綠色、節(jié)約、低碳，并且貫穿到城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理中。城市建設(shè)者在建設(shè)城市過程中，一開始就要把很多問題想明白，這樣才能在規(guī)劃、實(shí)際工作和后續(xù)管理中把這些理念充分體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在講低碳，出現(xiàn)的問題主要集中在交通和建設(shè)領(lǐng)域，還有就是我們自身的生存。低碳首先是人員消耗的節(jié)約，這是低碳中最重要的一條，如果這個(gè)解決了，低碳的問題就解決了一大半。同時(shí)，要更新理念，推進(jìn)低能耗建筑。
　　毛如柏說，綠色城市化還應(yīng)包括城市內(nèi)涵的發(fā)展和城市質(zhì)量的提高。城市的發(fā)展一定要重視城市的歷史和人文脈絡(luò)。比如，我們不能再將轉(zhuǎn)移到城市中的產(chǎn)業(yè)工人叫做農(nóng)民工了，要思考如何讓他們與所處的城市融為一體、資源共享。另外，老齡化問題怎樣面對(duì)，城市能為老人做什么等等，這些都應(yīng)該在城市化進(jìn)程中加以考慮。

　　建設(shè)生態(tài)城市是綠色城市化的必然選擇
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)踐行綠色城市化。少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在過去短短300多年的時(shí)間就消耗了大量的資源能源，排放了大量溫室氣體，使全球面臨著氣候變化和資源環(huán)境的巨大壓力，這使得城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。毫無疑問，轉(zhuǎn)型的方向就是發(fā)展生態(tài)城市。中國(guó)的城市規(guī)劃者近20年來一直在研究更加環(huán)保的城市發(fā)展戰(zhàn)略，目前中國(guó)至少有100座城市開展了生態(tài)城市建設(shè)行動(dòng)。
　　建設(shè)生態(tài)城市，要從規(guī)劃開始。生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)是充分分析環(huán)境和資源等各種條件因素，充分利用生態(tài)技術(shù)，創(chuàng)建資源節(jié)約利用、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的生態(tài)城市。而為了推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)法律法規(guī)并出臺(tái)了一系列政策。如《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等等。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與財(cái)政部還聯(lián)合推行了太陽(yáng)能建筑一體化；推行可再生能源建筑應(yīng)用示范城市等項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是綠色城市化的應(yīng)有之義
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司原司長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任李兵第呼吁，社會(huì)應(yīng)更多地關(guān)注以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。為此，李兵弟強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：
　　一、綠色城鎮(zhèn)化的概念必須重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。
　　二、綠色城鎮(zhèn)化必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共品供給的制度保障、研究農(nóng)村的基本民生問題。
　　三、綠色城鎮(zhèn)化必須關(guān)注土地管理制度改革。
　　四、推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化應(yīng)從規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整做起，加強(qiáng)政府善治和農(nóng)村自治。

　　城市化要把水生態(tài)作為重點(diǎn)
　　國(guó)務(wù)院資深參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境中心主任王秉忱強(qiáng)調(diào)，在城市化進(jìn)程中必須把生態(tài)建設(shè)特別是水生態(tài)建設(shè)作為城市“可持續(xù)發(fā)展”的重點(diǎn)。王秉忱用大量的數(shù)據(jù)和實(shí)例說明了我國(guó)水生態(tài)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，對(duì)此，他提出如下幾條對(duì)策：
　　要將城市水資源綜合利用納入城市整體規(guī)劃中；
　　要保持水的需求與供給間的平衡，污水的排放與水污染治理間的平衡；
　　要注重城市河流、湖泊、濕地等水系統(tǒng)的保護(hù)，把環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合；
　　必須加強(qiáng)對(duì)河流的保護(hù)，還應(yīng)倡導(dǎo)“親近自然河流”，實(shí)行“自然型護(hù)岸”技術(shù)；
　　要?jiǎng)?chuàng)新城市水利投融資機(jī)制，作為帶有公益性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)投資，城市水利融資要實(shí)現(xiàn)多元化。可以通過投融資機(jī)制改革和水價(jià)改革，為城市水利建設(shè)融資。

　　秉持“城為人建”理念，踐行綠色發(fā)展
　　中共淮安清河區(qū)委書記王海平指出，城市化是當(dāng)代世界發(fā)展的主流，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，秉持“城為人建”理念，踐行綠色發(fā)展之路是清河區(qū)委區(qū)政府建設(shè)管理城市的根本方針。他們進(jìn)而將這一思路體現(xiàn)于城市規(guī)劃、城市環(huán)境和城市產(chǎn)業(yè)布局以及城市人居等幾個(gè)方面。
　　一是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市規(guī)劃上，大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略。他們將新城1/3的土地用于建設(shè)生態(tài)、1/3的土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、1/3的土地用于提供居住和公共服務(wù)，保證新城功能布局和發(fā)展效果最優(yōu)化，從而令發(fā)展布局更加合理。
　　二是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市環(huán)境上。他們充分利用和保護(hù)原有地形地貌、自然植被，因地制宜進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)良、綠量充足、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)型園林城區(qū)。新城巨大的“生態(tài)綠肺”——占地5000畝的古淮河生態(tài)文化景區(qū)，就是依托古淮河35公里原生態(tài)岸線，對(duì)原有溝、塘、坑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和功能再造而形成的。
　　三是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。他們突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力引進(jìn)和發(fā)展占地面積小、環(huán)境污染少、綜合效益優(yōu)的綠色項(xiàng)目，為城市可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，引進(jìn)了旺旺食品工業(yè)園、LED光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)都市型工業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
　　四是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市人居上。他們合理布局，形成了“十五分鐘步行生活圈”，讓人們生活得更低碳。
　　王海平深有感觸地說，5年多的實(shí)踐，讓我們深深地體會(huì)到，必須把環(huán)保優(yōu)先作為推進(jìn)新型城市化的前提，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)