住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室
2010年1月6日

　　為落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，2009年中央安排40億元（含中央投資15億元）資金開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。按照中央要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定了關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確2009年試點(diǎn)任務(wù)是支持陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場(chǎng)79.4萬(wàn)農(nóng)村貧困戶完成危房改造，其中東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬(wàn)農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范。

　　擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核與審批嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正原則，執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批的程序并每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，在此基礎(chǔ)上對(duì)東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。各地在確保完成危房改造任務(wù)的前提下，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區(qū)、不同類型的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村危房改造以解決貧困農(nóng)戶最基本安全住房為目標(biāo)，從嚴(yán)控制建筑面積和總造價(jià)，原則上C級(jí)危房以修繕加固為主、D級(jí)危房拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。根據(jù)家庭人口規(guī)模，建房面積可適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)房設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

　　各地認(rèn)真貫徹中央精神，嚴(yán)格落實(shí)三部委提出的試點(diǎn)工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不少省主要領(lǐng)導(dǎo)親自做具體指示和召開(kāi)省級(jí)專門(mén)會(huì)議部署工作。二是建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，落實(shí)地方責(zé)任目標(biāo)。三是制定農(nóng)村危房改造規(guī)劃，出臺(tái)省級(jí)政府文件和農(nóng)村危房改造資金管理辦法。四是建立補(bǔ)助對(duì)象審核制度，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象條件的要求，制定農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批及相應(yīng)公示的程序。五是明確本地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，貴州、山西等省還根據(jù)實(shí)際需要制定了多檔次、較詳細(xì)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。六是建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度，組織力量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，部分縣市還成立了專門(mén)的質(zhì)量安全巡查小組。

　　為指導(dǎo)和監(jiān)督各地切實(shí)做好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，2009年9月上旬要求各地自查和提交自查報(bào)告，并在北京召開(kāi)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)中期工作會(huì)議，通報(bào)各地進(jìn)展情況和自查結(jié)果，明確下一步工作要求；2009年10月下旬三部委開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)情況抽查，先后對(duì)云南、廣西、山西、湖南、河北等省區(qū)進(jìn)行了抽查；建成并正式運(yùn)行全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，要求各地將享受中央和地方各級(jí)政府補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案全部錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央和地方各級(jí)以信息化的方式直接、快捷監(jiān)管到戶；制定建筑節(jié)能示范實(shí)施意見(jiàn)和技術(shù)要求，成立農(nóng)房建筑節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)組和十二個(gè)專家小組，對(duì)三北地區(qū)十一?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展對(duì)口技術(shù)指導(dǎo)。2009年中央實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)后，北京、天津、上海、浙江、山東、福建、廣東等東部省市也加大了對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的投入，積極開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，預(yù)計(jì)全年將改造農(nóng)村危房20.6萬(wàn)戶。

　　截至2009年11月30日，全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)開(kāi)工率91.1%、竣工率64.9%，山西、吉林、黑龍江、寧夏、貴州、江西、甘肅、新疆兵團(tuán)等省份竣工率達(dá)到90%以上；建筑節(jié)能示范開(kāi)工率84.7%、竣工率74.3%，吉林、黑龍江、陜西、青海等省區(qū)竣工率達(dá)到100%。截至2009年12月16日，錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的農(nóng)戶檔案已超過(guò)57萬(wàn)份。

　　2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部按照中央關(guān)于加大農(nóng)村危房改造支持力度的要求，在基本保持現(xiàn)有試點(diǎn)范圍、補(bǔ)助對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等不變的情況下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。三部委將根據(jù)今年各地省級(jí)投入、試點(diǎn)績(jī)效、監(jiān)管情況、財(cái)力水平等因素，綜合確定試點(diǎn)任務(wù)量。各地應(yīng)根據(jù)今年試點(diǎn)情況，提早做好前期工作，進(jìn)一步完善補(bǔ)助對(duì)象審核、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、檔案信息管理、建筑節(jié)能示范等政策措施。