□記者  李葆華

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部長姜偉新對一篇總結(jié)和分析河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的文章作出批示，稱贊該省“探索可持續(xù)的城鎮(zhèn)化路徑很有意義”。
    各地的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國各地持續(xù)加大城鎮(zhèn)一體化建設(shè)投入力度。“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。專家指出，城鎮(zhèn)化將成為新時期經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
　　大投入促進(jìn)城鎮(zhèn)化高速穩(wěn)健發(fā)展
　　今年3月份，“十二五”規(guī)劃綱要提出，未來5年，我國的城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。在提速的同時，規(guī)劃強調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這表明我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)正在向質(zhì)量與速度并重的新階段邁進(jìn)。
　　“十二五”規(guī)劃要求，全國各地要持續(xù)加大城鎮(zhèn)一體化建設(shè)投入力度，優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，促使城鎮(zhèn)化高速發(fā)展。
　　“十二五”期間，山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)計劃投資5360億元，年均增長10%。山東省確定以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量為重點，圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)，積極打造山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶“一群一圈一區(qū)一帶”城鎮(zhèn)空間新格局。
　　到2015年，山東省城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到55%左右；發(fā)展壯大中心城市，合理擴(kuò)大其他設(shè)區(qū)城市容量；17個設(shè)區(qū)城市要全部發(fā)展為大城市，其中特大城市達(dá)到10個左右。要重點培育中心鎮(zhèn)，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、設(shè)施配套齊全、人口規(guī)模較大的20個左右中心鎮(zhèn)，爭取用3年~5年，使其發(fā)展成為現(xiàn)代化小城市。
　　廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，廣西壯族自治區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資7350億元，同比增長近三成。今年1月~9月，廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)82.17萬人，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。
　　截至11月15日，廣西已編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃69項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃307項、村莊規(guī)劃8471項。
　　在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西安排3.5億元資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項目向園區(qū)集中。同時，廣西加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入城鎮(zhèn)化發(fā)展資金4億元，建設(shè)了一批重大項目，并完善了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策。
　　黑龍江省以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，加大投入力度，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點工程建設(shè)。
　　以該省墾區(qū)為例，3年撤并1600多個居民點，新建、改造住宅2600多萬平方米，城鎮(zhèn)化率從57%提高到80%，相當(dāng)于世界城鎮(zhèn)化率70年的提高幅度。
　　全國各省、自治區(qū)、直轄市在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時，注重提高城鎮(zhèn)化運行質(zhì)量，著力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民工市民化的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序、有效轉(zhuǎn)移。探索多種保障房建設(shè)和經(jīng)營模式，在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平上下工夫，和諧推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
　　城鎮(zhèn)化是新時期經(jīng)濟(jì)增長的新動力
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，保持了年均9%以上的增長速度。國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）首次超過日本，躍居世界第2位，人均GDP突破4000美元。
　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河指出，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠改革開放、調(diào)整工業(yè)化戰(zhàn)略、發(fā)展以出口導(dǎo)向為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的。
　　然而當(dāng)前，歐債危機(jī)持續(xù)升級，國務(wù)院副總理王岐山在中美商貿(mào)聯(lián)委會上警告說，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退期。分析人士指出，在歐美債務(wù)危機(jī)的影響下，中國未來幾年出口形勢不容樂觀。
　　這需要相應(yīng)地調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，深化改革，積極擴(kuò)大內(nèi)需。潛力巨大的內(nèi)需、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化，將使中國經(jīng)濟(jì)未來10年保持穩(wěn)定增長。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以從擴(kuò)大消費品市場規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模兩方面消化大量工業(yè)產(chǎn)品。
　　“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。這意味著，2011年~2015年，我國將有5200多萬農(nóng)村人口成為城鎮(zhèn)人口。目前，城鎮(zhèn)居民的人均消費是農(nóng)村居民的3倍，城鎮(zhèn)化將成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要動力。
　　據(jù)專家介紹，國家為城鎮(zhèn)化投入的基本設(shè)施建設(shè)資金高達(dá)40萬元/人。也就是說，平均一位農(nóng)民成為城市居民，國家要花費40萬元。如以每年1%的城鎮(zhèn)化速度計算，我國每年的進(jìn)城農(nóng)民達(dá)1300萬 (以全國13億人口計)，可拉動52000億元內(nèi)需，約等于國內(nèi)生產(chǎn)總值39萬億元的13%。
　　此外，城鎮(zhèn)化還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城鎮(zhèn)為技術(shù)研發(fā)和推廣提供了廣闊的支撐平臺，為制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件。同時，城鎮(zhèn)發(fā)展還可以擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，加大服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重，推動服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

來源：中華建筑報