當(dāng)雙向八車道成為露天停車場，當(dāng)出行難成為最受市民關(guān)注的熱點，當(dāng)“首堵”成為首都的別稱時，人們不禁要問：難道交通擁堵是大城市難以避免的通病，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段？究竟有無靈丹妙藥為大城市“舒筋活血”？
　　紐約、倫敦、巴黎、東京等以往世界著名“堵”城，積累了多年的治堵經(jīng)驗，或許可以為高速發(fā)展的中國提供一些啟示，幫助那些被擁堵所“窒息”的大城市應(yīng)對頑疾。
　　公交系統(tǒng)布局合理
　　紐約的公共交通系統(tǒng)主要由大都會運輸署主管，從1982年開始，在聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的財政支持下，大都會運輸署耗資720億美元在紐約建成北美地區(qū)最大的公交系統(tǒng)。公交、地鐵和通勤火車網(wǎng)絡(luò)布局合理，相輔相成。紐約現(xiàn)有24條地鐵線路共468個車站，總長1300公里，日均運送旅客500萬人次，超過美國其他所有城市地鐵日客運量的總和。紐約還有5900多輛公共汽車，230多條線路。很多地鐵和公交線路都是全天候運營。對于那些在紐約工作的“候鳥族”而言，則有通勤火車為他們提供經(jīng)濟快捷的交通服務(wù)。據(jù)大都會運輸署統(tǒng)計，在曼哈頓中央商務(wù)區(qū)工作的人中，選擇公共交通作為主要出行手段者高達80％。
　　東京公路網(wǎng)主要由三條總長320公里的環(huán)狀高速公路、10條國道和數(shù)百條普通公路，以及1222座總長72公里的橋梁、112個總長37公里的隧道、735座總長42公里的步行天橋構(gòu)成，總里程逾2．4萬公里。此外，東京13條地鐵線總長超過400公里，而電車線路更承載了年客運總量的一半以上。這種立體化交通網(wǎng)為東京解決交通擁堵問題提供了硬件保障。據(jù)統(tǒng)計，東京中心區(qū)的居民一般步行最多15分鐘即可找到所需的地鐵、電車或公共汽車站。方便、快捷、廉價的公共交通系統(tǒng)甚至使許多人寧可負(fù)擔(dān)高額生活費也要在東京居住。
　　路況管理有據(jù)可循
　　巴黎經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和長期建設(shè)，公路質(zhì)量與配套設(shè)施堪稱世界一流。不僅公路網(wǎng)四通八達，路面狀況良好，而且交通標(biāo)識設(shè)置明顯。無論是高速公路，還是街邊小巷，何時讓行、哪里是單行都標(biāo)注得清清楚楚。在一些城市的快速路和高速公路上，還設(shè)有電子顯示牌，循環(huán)顯示交通信息，幫助司機選擇路線，降低擁堵發(fā)生幾率。據(jù)巴黎市警察局交管部門負(fù)責(zé)人奧利維耶•帕克特介紹，為改善城市交通狀況，巴黎市區(qū)內(nèi)主要路口紅綠燈附近均設(shè)有測速儀，探測不同方向車輛的路面行駛速度，自動分析道路暢通程度，并反饋至巴黎市警察局交通指揮中心系統(tǒng)，幫助系統(tǒng)自動調(diào)控不同方向的綠燈通行時間，保證各方向車流相對暢通。
　　紐約通過實行“公交先行”來最大限度利用有限的路面，提高交通流量，保障交通便捷。比如，在流量大的路段開辟公交專用車道，在規(guī)定時段內(nèi)，社會車輛不得占用公交專用車道；在一些交通要道嚴(yán)禁公交車以外的社會車輛左轉(zhuǎn)或右轉(zhuǎn)；在繁華路段劃定禁停區(qū)域；實施商用貨車與私人汽車分類管理，在規(guī)定時段內(nèi)，只允許商用貨車在路邊計時停車，而私人汽車除停入費用昂貴的地下車庫外別無選擇等，如果違反這些規(guī)定，必遭重罰。此外，紐約還通過HOV（高使用率車輛）專用車道的設(shè)定，鼓勵私家車主“拼車”上下班。HOV專用車道僅允許乘坐人數(shù)超過三人及以上的車輛使用，如果不足三人的車輛占用HOV專用車道，將被處以至少100美元的罰款。
　　經(jīng)濟杠桿疏導(dǎo)需求
　　在解決交通擁堵問題上，倫敦最著名的措施便是收取交通擁堵費。這項政策從2003年起實施，現(xiàn)已成為倫敦的一大特色。倫敦市民開車時必須注意前方是否有收費區(qū)標(biāo)識，一旦越界，就要交納交通擁堵費。收費區(qū)是倫敦市中心交通最繁忙的地方，也是過去擁堵最嚴(yán)重的地方?，F(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)是從周一至周五7時到18時，進入該地區(qū)需交納8英鎊，交費當(dāng)天可以無限次出入收費區(qū)。倫敦交通局政策評估報告顯示，開征交通擁堵費后，倫敦市中心交通流量減少21％，日均進入市中心車輛減少7萬輛。此外，交通擁堵費為2009至2010財政年度倫敦市政帶來1．48億英鎊的收入，這些錢將被用于道路交通改造。
　　紐約市政部門通過征收燃油稅、路橋費、高額停車費來限制私家車出行。由于地價昂貴，紐約自設(shè)停車場的公寓樓不多，但營業(yè)性停車場不少，且收費較高。以曼哈頓中城停車場為例，每小時收費至少要8．99美元，在一些鬧市區(qū)，停車費甚至高達20到30美元?？梢韵胍?，在曼哈頓駕車出行，每年僅是花在停車上的費用便是一筆不菲支出。雖然私家車主可利用路邊泊車系統(tǒng)，以每小時一、兩美元的價格停車，但泊車系統(tǒng)明確規(guī)定路邊停車不得超過兩小時，逾時停車不但車輛會被拖走，還有可能因此被扣分罰錢。這些嚴(yán)厲的經(jīng)濟手段迫使許多人主動放棄駕乘私家車上下班。
　　嚴(yán)格執(zhí)法固本培元
　　巴黎還從源頭著手來降低擁堵發(fā)生幾率。通常情況下，事故易造成道路擁堵，而與交通安全密切相關(guān)的兩個決定性因素就是人與車，有關(guān)部門在這兩方面嚴(yán)格把關(guān)。駕照考試制度間接決定著駕駛員素質(zhì)。在法國，駕照考試通過率一直不高，一次性通過者更是鳳毛麟角，但是司機的整體素質(zhì)卻得到了保障。與此同時，嚴(yán)厲的問責(zé)制度保障了法國車檢的公正和嚴(yán)格，確保上路行駛的都是安全車。另外，交管部門還有“兩不罰”原則，即輕微違章者盡量不罰，交通高峰期盡量不罰，目的就是確保道路暢通。但有兩種情況必罰無疑：嚴(yán)重超速和違章停車，后者是路面堵塞的罪魁禍?zhǔn)住?br /> 　　日本《公路交通法》、《公路運輸法》和《高速汽車國道法》等法律搭建起該國公路交通管理的基本法律框架。法律明確規(guī)定了道路管理者、使用者的權(quán)利和義務(wù)，不管是步行者還是乘車者、駕車者都享有道路使用權(quán)，道路管理者必須依法盡可能滿足各類道路使用者的合法需求，打擊非法行為，保證交通暢通。此外，嚴(yán)格執(zhí)法并不斷加大打擊力度，也是日本緩解交通擁堵、減少傷亡事故的關(guān)鍵因素之一。日本對酒后駕駛、違規(guī)變線、違章停車和超速駕駛等情況的處罰非常嚴(yán)厲，罰款額由幾千日元到幾十萬日元不等，違章者還可能被吊銷駕照甚至面臨牢獄之災(zāi)。如果執(zhí)法人員執(zhí)法不公，則可能因此丟掉飯碗。（蔣國鵬 丁瑩 和苗）

來源：中國建設(shè)報