投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)的參與者或者與投訴項(xiàng)目無利害關(guān)系，未提供有效線索、證據(jù)的，投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者司法程序的，超出投訴時(shí)效等6種情形的投訴將不被受理。這是新近出臺(tái)的《青海省招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確規(guī)定的。

　　《辦法》規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出投訴。投訴人可以自己或者委托他人代理投訴事務(wù)，代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。投訴人可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式提出投訴。

　　《辦法》明確了招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人可以進(jìn)行投訴的內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定，投訴有下列情形之一的，不予受理：一是投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)的參與者或者與投訴項(xiàng)目無利害關(guān)系；二是未提供有效的線索、證據(jù)的；三是投訴的事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者司法程序的；四是超出投訴時(shí)效的；五是投訴人對已經(jīng)作出的處理決定不服，且未提出新的證據(jù)的；六是投訴人主動(dòng)撤回投訴后，又以同一事實(shí)和理由再次提出投訴的。

　　《辦法》規(guī)定，對于符合投訴受理?xiàng)l件的，收到投訴材料并下達(dá)投訴受理通知書之日即為受理。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查該省招投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理工作，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政監(jiān)督部門對依法應(yīng)當(dāng)由其受理和處理的投訴不受理、不及時(shí)處理或處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，對情節(jié)嚴(yán)重、造成不良社會(huì)影響的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　《辦法》還明確，投訴人一年內(nèi)有三次投訴經(jīng)調(diào)查均不符合事實(shí)、捏造事實(shí)，或者提供虛假投訴材料的將被認(rèn)定為惡意投訴。認(rèn)定為惡意投訴的，行政監(jiān)督部門將駁回投訴，將其列入不良行為記錄予以公示，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

 

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》2011.05.07　雁晨