編者按：?、蛐退畮焓侵笌烊荽笥诨虻扔?0萬立方米而小于100萬立方米的水庫。小Ⅱ型水庫是我國水利工程體系的重要組成部分，承擔著防洪、供水、灌溉等十分重要的功能，據(jù)水利部統(tǒng)計，截至目前，全國41118座?、蛐退畮齑嬖诓‰U問題。
    4月12日，水利部、財政部在京共同召開全國小Ⅱ型病險水庫除險加固規(guī)劃實施啟動視頻會暨責任書簽署儀式，水利部黨組書記、部長陳雷出席并作重要講話。他強調(diào)，如期完成全國?、蛐筒‰U水庫除險加固任務(wù)，是黨和人民的重托。要堅定信心，迎難而上，強化措施，兌現(xiàn)承諾，以除險加固的實際成效，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓人民群眾滿意。
    水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，并介紹了全國?、蛐筒‰U水庫除險加固規(guī)劃實施目標任務(wù)和責任書主要內(nèi)容。財政部黨組成員、副部長張少春出席并講話。湖南省委常委陳肇雄，江西省委常委、常務(wù)副省長凌成興，河南省副省長劉滿倉，福建省副省長倪岳峰在主會場參加會議并發(fā)言。矯勇、張少春代表水利部、財政部，分別與湖南、江西、河南、福建4省政府簽署?、蛐筒‰U水庫除險加固規(guī)劃實施責任書。
    陳雷指出，要認真總結(jié)近年來病險水庫除險加固的成功經(jīng)驗。按照中央提出的3年內(nèi)完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)的要求，水利部、發(fā)展改革委、財政部組織編制了《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》（以下簡稱專項規(guī)劃）和《東部地區(qū)重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》（以下簡稱東部重點小型規(guī)劃）。經(jīng)過除險加固的水庫，消除了工程安全隱患，提高了防洪減災(zāi)能力，發(fā)揮了水庫綜合效益，初步建立了良性運行機制。3年時間完成7356座大中型和重點小型病險水庫除險加固，是世界筑壩史上前所未有的輝煌壯舉，為短時間內(nèi)集中力量開展大規(guī)模水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)積累了彌足珍貴的成功經(jīng)驗,主要體現(xiàn)在五個方面：一是加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。二是落實工作責任，嚴格責任追究。三是積極籌措資金，加強資金管理。四是狠抓建設(shè)管理，確保進度和質(zhì)量。五是加強監(jiān)督檢查，開展重點幫扶。
    陳雷要求，要準確把握?、蛐筒‰U水庫除險加固工作的目標任務(wù)。小型水庫是我國水利工程體系的重要組成部分，承擔著防洪、供水、灌溉等十分重要的功能。專項規(guī)劃任務(wù)完成后，全國仍有5400座?、裥?、41118座?、蛐退畮齑嬖诓‰U問題。去年7月， 5400座?、裥筒‰U水庫除險加固任務(wù)全面實施，要求3年內(nèi)完成。如今又啟動實施?、蛐筒‰U水庫除險加固，“十二五”期間全部完成。確保如期完成目標任務(wù)，必須準確把握以下幾個方面。
    一要充分認識小Ⅱ型病險水庫除險加固的重要性和緊迫性。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展?、蛐退畮斐U加固的重要性，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，切實把這一利國惠民的民生工程、德政工程抓緊抓好。二要進一步明確小Ⅱ型病險水庫除險加固的目標任務(wù)。今后五年，每年要完成8000余座?、蛐筒‰U水庫除險加固任務(wù)，加上正在實施的5400座?、裥退畮斐U加固項目，任務(wù)相當繁重。三要準確把握?、蛐筒‰U水庫除險加固的重要特點。與以往相比，小Ⅱ型病險水庫除險加固在項目數(shù)量、前期工作、資金籌措、組織實施、水庫監(jiān)管等方面具有不同特點，必須準確把握。
    陳雷強調(diào)，要集中力量堅決打好小Ⅱ型病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。對全國?、蛐筒‰U水庫全部實施除險加固，是黨中央、國務(wù)院堅持科學發(fā)展、立黨為公、執(zhí)政為民的又一項重大舉措，是以人為本、關(guān)注民生、惠澤百姓的又一項德政工程和民生工程。為保障項目順利實施，水利部、財政部與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂責任書，明確目標任務(wù)和各方責任，這是簽約各方深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的具體行動，是向全國人民做出的莊嚴承諾。要以此次會議為契機，按照責任書明確的目標、任務(wù)和責任，進一步加強領(lǐng)導，精心組織，強化措施，全力打好攻堅戰(zhàn)，確保如期完成全國?、蛐筒‰U水庫除險加固任務(wù)。
    第一，要在組織領(lǐng)導上狠下功夫。水利部將繼續(xù)保留并加強在實施大中型和小Ⅰ型水庫除險加固工作中所建立的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制。各地也要繼續(xù)保留并加強有關(guān)組織領(lǐng)導機構(gòu)，進一步強化對?、蛐退畮斐U加固工作的組織領(lǐng)導。一些行之有效的工作機制和規(guī)章制度，要在?、蛐退畮斐U加固工作實踐中進一步完善。要做好?、蛐筒‰U水庫除險加固的組織實施工作，按輕重緩急統(tǒng)籌安排各類項目實施。
    第二，要在強化責任上狠下功夫。?、蛐晚椖繉嵭许椖抗芾?，按照地方負總責、由地方履行項目基本建設(shè)程序、在限期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的要求實施。項目組織實施的責任主體是地方各級人民政府，省級人民政府對本地區(qū)小型病險水庫除險加固工作負總責，地方各級政府負責本轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃項目的實施。各地要按照水利部、財政部與省級人民政府簽署的責任書要求，把責任落實到每個項目、每個工作環(huán)節(jié)，落實到具體單位和人員。對不能切實履行職責的單位和個人，要嚴格進行責任追究。安全鑒定、設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)實行質(zhì)量終身負責制。
    第三，要在前期工作上狠下功夫。各級水利部門要組織做好安全鑒定和初步設(shè)計兩項前期工作，委托符合資質(zhì)要求、經(jīng)驗豐富的單位承擔安全鑒定和設(shè)計任務(wù)，安排足夠的前期工作經(jīng)費，確保前期工作進度、質(zhì)量和深度滿足工程開工和建設(shè)需求。要抓緊印發(fā)《小Ⅱ型病險水庫除險加固初步設(shè)計指導意見》，指導地方及時開展初步設(shè)計，提高初步設(shè)計質(zhì)量。
    第四，要在落實資金上狠下功夫。重點小Ⅱ型項目的建設(shè)資金由中央財政安排專項資金解決，今年已落實中央財政專項資金115億元，前期工作完善后，各地要盡快將資金撥付到項目，滿足工程開工建設(shè)需要。一般?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)資金全部由地方承擔，要努力加大省級投入力度，切實發(fā)揮省級資金的主渠道作用，同時要明確市、縣承擔比例，確保一般?、蛐晚椖康馁Y金需求。要嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，規(guī)范資金使用管理，嚴禁擠占、滯留、挪用建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。
    第五，要在建設(shè)管理上狠下功夫。小Ⅱ型水庫除險加固按基本建設(shè)項目進行管理，要嚴格履行基本建設(shè)程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。要以縣（市）為單元組建統(tǒng)一的項目法人，對本區(qū)域內(nèi)小Ⅱ型項目實行集中建設(shè)管理，打捆招標投標選擇施工、監(jiān)理隊伍，集中采購重要設(shè)備、原材料。要建立健全工程質(zhì)量與安全管理體系，認真組織做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的驗收工作。
    第六，要在監(jiān)督檢查上狠下功夫。水利部將進一步完善機關(guān)司局包省、流域機構(gòu)包片的對口指導監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)深化稽察督導、巡回檢查、掛牌督辦等各項工作制度，嚴格實行年度考核、信息報送和通報等制度，定期公布項目實施進展情況。地方各級政府和有關(guān)部門要進一步加大對病險水庫除險加固項目的監(jiān)督檢查力度，重點加強執(zhí)行情況、工程進度、質(zhì)量安全、合同管理和資金使用等方面的監(jiān)督檢查。要將項目建設(shè)任務(wù)和責任主體進行公告，接受社會監(jiān)督。財政部、水利部制定了《小型病險水庫除險加固項目績效考評辦法》，建立了激勵約束機制，要根據(jù)兩部的考評結(jié)果進行獎懲。兩部還將對各地重點小Ⅱ型項目和一般?、蛐晚椖拷ㄔO(shè)任務(wù)完成情況開展總體評估，并按實際完工項目數(shù)量進行核查。
    第七，要在管護運行上狠下功夫。要在大力實施病險水庫除險加固的同時，進一步深化水管體制改革，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）和“五小水利工程”管理體制改革，將改革覆蓋面延伸到小型水利工程和基層水管單位。對?、蛐退畮旆e極探索大中型水庫代管、縣級水利部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）集中統(tǒng)一管理、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合等有效管理模式，切實做到有管理責任主體、有管護人員、有管理經(jīng)費。所有水庫在組織竣工驗收時，都要將水管體制改革作為重要內(nèi)容。
    第八，要在安全度汛上狠下功夫。要高度重視水庫度汛安全問題。正在實施除險加固的病險水庫，要嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工。除險加固項目完成后，必須履行驗收程序。水庫運行管理單位必須嚴格執(zhí)行調(diào)度運用方案，科學調(diào)度，務(wù)必把風險降到最低限度，堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生。要提高應(yīng)急管理能力，認真組織編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預案并加強演練，有效預防和妥善應(yīng)對突發(fā)事件，確保防洪安全和人民群眾生命安全。
    水利部、財政部有關(guān)司局負責人，湖南、江西、河南、福建省水利廳、財政廳負責人在主會場參加會議。全國有小Ⅱ型水庫除險加固規(guī)劃實施任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管領(lǐng)導及水利、財政部門負責人，水利部各流域機構(gòu)有關(guān)負責人在各地視頻分會場參加會議。

來源：水利部