日前，世界銀行發(fā)布政策建議報告《中國可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)——邁向綠色未來》，建議中國加快水電發(fā)展，盡快改善風(fēng)電的開發(fā)質(zhì)量，鼓勵省及區(qū)域之間的可再生能源交易，推廣綠色電力認(rèn)購機(jī)制。 
    “中國過去30年在發(fā)展可再生能源方面取得了很大成就，我們編寫這份報告的目的之一就是宣傳中國的豐富經(jīng)驗和總結(jié)教訓(xùn)。”世界銀行中國可持續(xù)發(fā)展局局長羿艾德表示。 
    到2009年底，中國小水電總裝機(jī)約5500萬千瓦，成為全球小水電裝機(jī)最多的國家；風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2268萬千瓦，且仍保持高速增長；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦；光伏發(fā)電30萬千瓦。無論以哪種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中國可再生能源發(fā)展都取得了非常突出的成績。中國的小水電裝機(jī)已經(jīng)引領(lǐng)全球，風(fēng)電裝機(jī)排在美國之后位居全球第二。 
    世界銀行高級能源專家、研究課題負(fù)責(zé)人彭喜明認(rèn)為，自從2005年中國頒布《可再生能源法》以來，中國綜合采用了多種政策手段推動可再生能源的發(fā)展。這些政策手段包括風(fēng)電特許權(quán)，生物質(zhì)發(fā)電的固定上網(wǎng)電價政策及后來推出的風(fēng)電固定上網(wǎng)電價政策，以及針對各發(fā)電公司、各省還有將來可能針對電網(wǎng)公司的強(qiáng)制可再生能源份額政策等。 
    2007年頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年中國可再生能源將達(dá)到總能源消費的15%。中國政府正在考慮將可再生能源發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步提高，從原規(guī)劃的3.6億千瓦提高到5億千瓦，對應(yīng)電量從1.49萬億千瓦時提高到1.82萬億千瓦時。 
    報告認(rèn)為，中國政府如果實現(xiàn)這一目標(biāo)，將給國內(nèi)及全球環(huán)境帶來巨大效益，相應(yīng)2020年非化石燃料將達(dá)到總能源消費的15%以上。這一新目標(biāo)也意味著中國將降低國內(nèi)環(huán)境污染和應(yīng)對全球氣候變化放到了一個更為重要的位置，并將打造全球領(lǐng)先的可再生能源產(chǎn)業(yè)。 
    報告建議，中國可以考慮采用以下方式更有效地實現(xiàn)這一可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)。 
    一是加快水電發(fā)展。在妥善處理水電開發(fā)的環(huán)境和社會影響的前提下，加快水電發(fā)展及現(xiàn)有水電的改造，可以降低實現(xiàn)可再生能源新目標(biāo)的總成本（因為水電比煤電更具經(jīng)濟(jì)競爭力）。加快發(fā)展水電可以在不增加整個可再生能源開發(fā)方案總成本的同時，實現(xiàn)可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)。 
    二是盡快改善風(fēng)電的開發(fā)質(zhì)量。中國目前的風(fēng)電發(fā)展速度很快，但也存在一些質(zhì)量方面的問題——風(fēng)電運營及入網(wǎng)方面存在的問題嚴(yán)重影響了風(fēng)電開發(fā)的效果。如果不能有效解決這些問題，風(fēng)電開發(fā)的代價將因為低效率而變得很高，可能使得風(fēng)電發(fā)展的新目標(biāo)得不到實現(xiàn)。 
    三是鼓勵省及區(qū)域之間的可再生能源交易。在實現(xiàn)全國總的可再生能源發(fā)展新目標(biāo)的前提下，如果允許各省進(jìn)行可再生能源交易，可再生能源交易量可以達(dá)到3600億千瓦時，占新目標(biāo)的42%。更重要的是，這種交易將可實現(xiàn)全國可再生能源新目標(biāo)的成本下降約56%～72%。 
    四是推廣綠色電力認(rèn)購機(jī)制。中國已經(jīng)對綠色電力認(rèn)購機(jī)制開展了深入研究并在上海市進(jìn)行試點?？梢钥紤]在國家或者省級層面推廣綠色電力認(rèn)購機(jī)制，彌補(bǔ)可再生能源發(fā)展的部分增量成本。（張巧玲）

來源：科學(xué)時報