由國家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門、單位和軍隊(duì)有關(guān)方面共同研究編制的《2010年中國重大自然災(zāi)害圖集》（以下簡稱《圖集》）于近日正式出版發(fā)行。《圖集》是我國電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目—國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫（以下簡稱信息庫）第一個(gè)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，《圖集》的出版發(fā)行標(biāo)志著信息庫由系統(tǒng)建設(shè)階段開始步入應(yīng)用服務(wù)階段。
 

    一、編制意義
    2010年我國重大自然災(zāi)害頻發(fā)，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，奪取了一次又一次搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大勝利。為了全面反映2010年自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的基本情況、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的主要成果和災(zāi)后恢復(fù)重建的顯著成效，為國家防災(zāi)減災(zāi)工作提供服務(wù)，國家發(fā)展改革委會(huì)同民政部等11個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門、單位和軍隊(duì)有關(guān)方面共同編制了《2010年中國重大自然災(zāi)害圖集》?！秷D集》的出版發(fā)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值，可為有關(guān)部門編制綜合防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和研究制定相關(guān)政策提供重要信息支撐，可為社會(huì)公眾全面認(rèn)識(shí)和了解2010年我國自然災(zāi)害整體情況提供權(quán)威信息渠道。
 

    二、圖集內(nèi)容
    《圖集》由序圖、災(zāi)害概況、災(zāi)害專題分析和減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)重建四個(gè)部分構(gòu)成。
    第一，“序圖”，包括地勢(shì)、政區(qū)、人口、經(jīng)濟(jì)等圖件，反映了我國災(zāi)害發(fā)生背景及主要受災(zāi)對(duì)象，為讀者全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)、了解和分析2010年全國災(zāi)害整體概況提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
    第二，“災(zāi)害概況”，包括自然災(zāi)害情況、重大自然災(zāi)害情況和災(zāi)害損失區(qū)域評(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容。以空間分布圖和統(tǒng)計(jì)圖表等形式描述了2010年我國各類自然災(zāi)害，尤其是重大自然災(zāi)害的時(shí)空分布、影響范圍、受災(zāi)程度以及人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和直接經(jīng)濟(jì)等損失情況，并結(jié)合歷史資料，分析了近10年來我國主要災(zāi)害發(fā)生變化情況。
    第三，“災(zāi)害專題分析”，選擇國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)4級(jí)以上的重大自然災(zāi)害事件，包括青海玉樹地震災(zāi)害、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、西南旱災(zāi)、南方東北洪澇災(zāi)害、新疆北部雪災(zāi)、大興安嶺森林火災(zāi)、渤海黃海北部海冰災(zāi)害、“凡亞比”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和重大沙塵暴災(zāi)害，描述了災(zāi)害發(fā)生范圍、孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、災(zāi)害損失和抗災(zāi)救災(zāi)部署等內(nèi)容，集中反映了2010年我國自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。
    第四，“減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)重建”，從防災(zāi)減災(zāi)組織體系、監(jiān)測(cè)體系、指揮體系和防控體系等方面體現(xiàn)國家在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的能力建設(shè)；總結(jié)了國家應(yīng)急方面的制度建設(shè)和物資準(zhǔn)備、救助政策以及2010年我國重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等情況；選取汶川地震、玉樹地震等重點(diǎn)描述了災(zāi)后恢復(fù)重建情況。
 

   三、編制方法
    《圖集》編制內(nèi)容組織上緊密圍繞我國自然災(zāi)害特點(diǎn)，綜合全國范圍災(zāi)害全局概貌和區(qū)域?yàn)?zāi)害事件重點(diǎn)描繪，考慮防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作需要，突出了《圖集》結(jié)構(gòu)的邏輯性和系統(tǒng)性。《圖集》編制手段上采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)和新穎多樣的專題地圖表示方法，根據(jù)自然災(zāi)害主題特征，通過多種結(jié)構(gòu)性符號(hào)和不同組合形式的表現(xiàn)方法，客觀、準(zhǔn)確地反映了災(zāi)害發(fā)生的特征、時(shí)空分布和影響等。
 

    四、特點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)
    第一，《圖集》以國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫為基礎(chǔ)，整合了國務(wù)院有關(guān)部門、單位和軍隊(duì)有關(guān)方面最新災(zāi)害數(shù)據(jù)資料，權(quán)威性和時(shí)效性強(qiáng)；強(qiáng)化多源、多時(shí)空、多災(zāi)種信息綜合分析，全面、客觀地反映了2010年我國自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)性強(qiáng)。
    第二，《圖集》是我國第一部自然災(zāi)害年度綜合性大型圖集，打破了按災(zāi)種或某個(gè)重大災(zāi)害事件進(jìn)行編制的局限，按年度采用編年體方式系統(tǒng)反映全國重大自然災(zāi)害情況，在國內(nèi)尚屬首次。
    第三，《圖集》研制充分發(fā)揮了軍民結(jié)合、跨部門協(xié)同工作的優(yōu)勢(shì)，建立了多源地理空間信息大規(guī)模、快速集成和共享應(yīng)用服務(wù)的模式，具有很好的開創(chuàng)性和示范性。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站