中國發(fā)展研究基金會年前發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010》提出了中國新型城市化戰(zhàn)略目標(biāo)和政策建議,其中有大量具體的數(shù)字表述:
——2030年城市化率65%
從國際城市化率與人均GDP的對應(yīng)關(guān)系來看,當(dāng)人均GDP達(dá)到13000美元的時候,城市化率的平均水平大約在65%左右。假如未來20年中國GDP的年平均增長率為6%,到2030年我國人均GDP將達(dá)到13000美元左右。如果能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,逐步消除阻礙城市化發(fā)展的制度和其他障礙, 2030年我國城市化率應(yīng)該能夠達(dá)到65%的水平。
——20年,4億人進(jìn)城落戶
從“十二五”時期開始起步,用20年時間解決中國“半城市化”的問題。也就是說,以平均每年2000萬人的速度,從2010到2030年基本解決已經(jīng)在城市中的以及未來進(jìn)城的4億農(nóng)民工及其他們愿意留在城市生活的家屬的市民化問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工從進(jìn)城到落戶,與城市原有居民享受同等公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。
——農(nóng)民工市民化成本:2萬億元
農(nóng)民工市民化需要巨額的資金投入。報告課題組調(diào)研結(jié)果顯示,我國當(dāng)前農(nóng)民工市民化的平均成本約在10萬元左右。這意味著我國未來每年為解決2000萬農(nóng)民工市民化需要投入2萬億資金。
——960萬平方公里,3%的未來可利用空間
中國有960萬平方公里的陸地國土空間,適宜工業(yè)化、城市化開發(fā)的國土空間約為180萬平方公里,扣除必須保護(hù)的耕地和已有建設(shè)空間,今后可用于工業(yè)化、城市化開發(fā)的面積只有28萬平方公里,約占我國陸地國土空間的3%,但這28萬平方公里,現(xiàn)在也不能都開發(fā),還必須給我們的子孫留下必要的空間。
——建成區(qū)人口密度:15400人/平方公里,11500人/平方公里
城市規(guī)模越大,人口密度越高,土地利用效率也越高。1980年到2008年,我國建成區(qū)人口密度從15400人/平方公里下降到11500人/平方公里。即便如此,200萬人口以上的超大城市的土地利用效率是最高的,2008年超大城市每平方公里集聚的人口為11500人,分別比特大城市、大城市、中等城市、小城市高出23%、18%、32%和63%。建制鎮(zhèn)土地利用效率最低,2008年每平方公里集聚的人口只有4570人。如果我國的超大城市人口密度能達(dá)到1980年的15000人左右,而未來新增城市人口主要集中在超大城市和特大城市,那么土地供應(yīng)是有保障的。
——兩橫三縱
從我國發(fā)展的國土空間全局和中華民族的永續(xù)發(fā)展出發(fā),應(yīng)該構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以主要的城市群地區(qū)為主要支撐,以軸線上其他城市化地區(qū)和城市為重要組成的“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局。
來源:建筑時報