2月23日《中國青年報》報道，2月6日，由于規(guī)劃與設(shè)計問題，江西南昌一個使用不到13年的四星級大酒店，被爆破成約4萬噸的廢墟；2007年，沈陽五里河體育場才用18年就完了；今年，福建一所投資1500萬元的小學(xué)，只有2年就面臨被拆遷的命運(yùn)。是什么造成如此多的“短命”建筑？據(jù)了解，在一些發(fā)達(dá)國家，大型建筑的使用壽命一般都超過50年，而我國“短命”建筑不在少數(shù)。我們的城市規(guī)劃出了什么問題？近日，中國青年報社會調(diào)查中心對4916人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，85.8％的人表示自己所在城市有過“短命”建筑。對于自己所在城市的城市規(guī)劃，50.1％的人表示不滿意，41.8％的人表示“一般”，僅8.0％的人表示滿意。

　　城市建筑短命，浪費(fèi)大量的社會財富、增加很多建筑垃圾、嚴(yán)重污染環(huán)境，這就是典型的“城市規(guī)劃幼稚病”，只要能讓GDP的攀升，官員們就愿意不遺余力大搞“拆遷經(jīng)濟(jì)”；為了打造政績工程，領(lǐng)導(dǎo)們更熱衷于否定專家學(xué)者和社會大眾的聲音，大搞“權(quán)力審美”。又加上，目前的政績考核和行政問責(zé)缺乏對決策失誤和規(guī)劃失誤的及時督察和追究，所以，“城市規(guī)劃幼稚病”才肆無忌憚。比如上海市延安路高架外灘下匝道設(shè)計壽命50年使用了11年就壽終正寢；武漢“外灘花園”違反國家有關(guān)規(guī)被起爆拆除付出了上億元投資；南京紫金山“觀景臺”被爆破后數(shù)百萬元國有資產(chǎn)流失。這都是損失慘重的 “規(guī)劃敗筆”??！所以，聯(lián)合國人居署駐曼谷代表佐藤摩利子女士認(rèn)為，“在很多發(fā)展中國家，城市規(guī)劃方面的立法與規(guī)劃原則都已經(jīng)過時，卻依舊大行其道，城市規(guī)劃工作中充斥迷信思想、官僚作風(fēng)以及官樣文章。”

　　由此，想到了在重慶舉行的第五屆亞太城市市長峰會上，韓國首爾市市長在介紹城市改造時的經(jīng)驗，開始時，市民強(qiáng)烈反對，最后，政府與市民作了4200次的對話溝通，才得以進(jìn)行。主持人楊瀾提議：“市長們在會后可以向首爾市長好好討教一下這4200次的溝通經(jīng)驗。”

　　4200次溝通，這不僅僅是一種高頻度、高密度的問計于民、汲取民聲，更是城市規(guī)劃中的寶貴經(jīng)驗：多重視“草根審美”，讓群眾聲音成為城市規(guī)劃決策的重要構(gòu)成，要充分吸納群眾聲音和社會各界的建議，這種尊重民意的做法應(yīng)成為一種敬畏意識，滲透到每一個規(guī)劃行為中。所以，首爾政府才愿意不急不緩、心平氣和的和民眾進(jìn)行如此多的互通有無，取長補(bǔ)短，讓城市規(guī)劃這個公共品，真正成為“公眾的思想產(chǎn)品”，成為大眾的思維結(jié)晶。

　　換言之，行政權(quán)力都會有“我說了算”的沖動，這種官本位的沖動必須在城市規(guī)劃中自覺制動，態(tài)度謙遜，傾聽民聲，因為城市規(guī)劃畢竟不是“過家家”，一旦失敗往往會造成生態(tài)型災(zāi)難，影響城市整體面貌，給城市發(fā)展留下永久性創(chuàng)傷，就是推倒重來，也會留下大量的建筑垃圾，浪費(fèi)大量金錢。這種重大的公共事務(wù)，必須進(jìn)行充分的公共協(xié)商和熱烈討論，否則，這種所謂的規(guī)劃就無法得到通過，那些自以為是的“權(quán)力審美”就會受到群眾的激烈抨擊。首爾市和群眾進(jìn)行4200次的官民互動，留下的更是規(guī)劃范本：給予規(guī)劃一定的嚴(yán)肅性，權(quán)威性，總體性，遵循規(guī)劃規(guī)律，信仰設(shè)計科學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行既定規(guī)劃思想，誰也不能輕易動搖和改變，官員也不例外，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　正是受到了這種做法的影響，越來越多的地方開始注重城市規(guī)劃的問計于民，比如《南京市城市總體規(guī)劃成果草案（2007－2030）》從2日起面向全社會征詢意見和建議，新規(guī)劃草案在制訂的過程中始終堅持公眾參與；長沙市民就城市規(guī)劃直陳己見，市長登門問計于民；濟(jì)寧市召開“問計于民”活動城市建設(shè)專題座談會，廣泛聽取社會各界代表對全市城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見和建議；烏魯木齊城市建設(shè)工作“問計于民” 最高獎1千元。等等。民眾的聲音日益受到了重視。

　　如果我們的城市規(guī)劃決策人都能將問計于民的程序落到實處，不搞形式主義和“問計秀”，杜絕各種行政權(quán)力對規(guī)劃規(guī)律的干擾，就像韓國首爾一樣自覺主動、不厭其煩和持續(xù)不懈，保證了城市規(guī)劃的民主性和科學(xué)性，正如專家所言，城市規(guī)劃要講究可持續(xù)發(fā)展，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，還要考慮社會效益，從環(huán)境、生態(tài)、文化等方面多維度地考慮問題。在決策之前一定要慎重，多聽聽公眾和專家的聲音，綜合分析利弊。“城市規(guī)劃幼稚病”就能得到有效改善！

來源：千龍網(wǎng) 作者：劉克梅