城市工作，事關(guān)國家發(fā)展全局；城市規(guī)劃，確定城市未來走向。

全國“兩會”期間，城市規(guī)劃建設(shè)管理行業(yè)的代表、委員表示，習(xí)近平總書記對城市規(guī)劃的準(zhǔn)確表述，是為城市規(guī)劃立了規(guī)矩，更是為城市的科學(xué)發(fā)展定了位，令城市規(guī)劃建設(shè)管理工作者格外振奮，也對城市規(guī)劃建設(shè)管理部門提出了新的要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，明確指出了城市規(guī)劃的戰(zhàn)略地位，具有重大的全局意義。這要求，城市規(guī)劃建設(shè)管理部門必須從國家治理體系現(xiàn)代化的角度重新認(rèn)識城市規(guī)劃，深刻領(lǐng)會城市規(guī)劃是綜合、全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)配置各類資源的重要抓手，把城市規(guī)劃作為新時期治國理政的重要手段，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，與時俱進(jìn)地推動改革創(chuàng)新，大力提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。

城市規(guī)劃是政府為百姓提供的一項(xiàng)綜合性公共服務(wù)，是各類空間資源統(tǒng)籌配置的公共政策，直接關(guān)乎百姓生態(tài)安全、環(huán)境品質(zhì)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國計(jì)民生，涉及到人民群眾安居樂業(yè)、全面小康的重大目標(biāo)，既是一幅經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，也是一項(xiàng)社會規(guī)劃，更是一個重大的政治命題。

既然關(guān)乎國計(jì)民生，就應(yīng)該一以貫之地將“以人民為中心”作為城市規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要以人民群眾的獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感作為城市規(guī)劃的評價標(biāo)準(zhǔn)，要把人民群眾的切身利益放在首位。只要做到了這些，城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)就不愁不會變?yōu)榘傩展餐哪繕?biāo)和行動。也就是說，城市規(guī)劃的評價標(biāo)準(zhǔn)除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還要多一個政治標(biāo)準(zhǔn)，多一個百姓的獲得感。

在現(xiàn)實(shí)中，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)既涉及戰(zhàn)略控制，又包含戰(zhàn)術(shù)安排和現(xiàn)實(shí)應(yīng)對的工作，經(jīng)常面臨著與人民群眾話語體系錯位的困境。要想擺脫這種困境，就要充分發(fā)揮城市規(guī)劃專業(yè)人員的作用，更多地與民眾交流、溝通，推動全社會形成對城市規(guī)劃的科學(xué)認(rèn)知和客觀評價。

為此，有業(yè)內(nèi)專家呼吁，城市規(guī)劃要發(fā)揮全社會的動員作用，要提高百姓對規(guī)劃的認(rèn)知。因?yàn)?，認(rèn)知了才能理解，理解了才能支持，支持了才會變成全社會的行動，如此，規(guī)劃的權(quán)威性才能真正樹立起來。

說起規(guī)劃的權(quán)威性，有代表指出，規(guī)劃的權(quán)威不應(yīng)該單指行政權(quán)威，而應(yīng)該認(rèn)識到，城市規(guī)劃作為一種公共利益的代表，對于城市未來的安排應(yīng)該是全社會的共同愿景，對于資源的使用應(yīng)該堅(jiān)持有秩序的公平原則。說到底，城市規(guī)劃就是空間使用的“規(guī)矩”，這個“規(guī)矩”不是相關(guān)職能部門的，而是全社會的。

城市規(guī)劃一旦經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)確定，便成為一整套明確的空間資源配置“規(guī)矩”，代表了法治的權(quán)威和公共利益，是經(jīng)濟(jì)、社會、政治“規(guī)矩”在城市工作中的重要體現(xiàn)，必須不折不扣地落實(shí)。

中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出，編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。因此，要堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要超越部門利益，維護(hù)公共利益，堅(jiān)決抵制違反城市規(guī)劃的行為和違反人民意愿的行為。

習(xí)近平總書記對新時期的城市規(guī)劃工作提出了新要求，給予了新期望，提醒了城市規(guī)劃建設(shè)管理部門要重新認(rèn)識城市規(guī)劃，重新定位城市規(guī)劃，深化規(guī)劃體制改革，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，真正將人民群眾的共同愿景轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的目標(biāo)。

來源：中國建設(shè)報