衛(wèi) 明   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副巡視員 

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。李克強(qiáng)總理指出，標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。中央城市工作會(huì)議明確提出 “推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”，去年政府工作報(bào)告要求“加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平”。今年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議確定將裝配式建筑、門窗、防水、裝飾裝修和可再生能源作為住房標(biāo)準(zhǔn)化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院這一系列要求，更加清晰指出了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革的道路，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革、重點(diǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)水平、更加精準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、切實(shí)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性。

提高標(biāo)準(zhǔn)水平。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定水準(zhǔn)與各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然地理、環(huán)境以及政治經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，強(qiáng)調(diào)因地制宜，總體水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比大致相當(dāng)，但是有些工程中采用的產(chǎn)品、材料以及元件、構(gòu)建、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)水平低。如，門窗、防水與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比等較為突出。對(duì)于提高標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去我們采用“跳一跳就夠得上”，即適當(dāng)提高、小步快跑的方法，這種方法對(duì)后期工程運(yùn)營(yíng)維修成本較高，不符合全壽命周期造價(jià)的要求。面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、工程標(biāo)準(zhǔn)走出去等要求，顯然需要一步到位、分步實(shí)施等跨域式的方法。如高鐵、核電、紡織服裝，無(wú)不采用提速、提質(zhì)、提標(biāo)，一步領(lǐng)先的方式，贏得了“一帶一路”、跨海出境的龍頭地位?；谶@樣的思考，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮從人民群眾生活活動(dòng)密切相關(guān)的住房標(biāo)準(zhǔn)化入手，從打開(kāi)門、推開(kāi)窗、聞到香、感到暖等人民群眾不斷滿意的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)的水平。

系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。破窗效應(yīng)、稻草人現(xiàn)象，造成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)不廣，成為軟約束，硬不起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性受到影響。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難，執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行寬泛，再高的標(biāo)準(zhǔn)落不了地，也會(huì)影響政策效應(yīng)。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)在“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿采用”的總原則下，進(jìn)行分類改革。對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定必須執(zhí)行，不僅工程建設(shè)全過(guò)程要執(zhí)行，而且與之相配套的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，按照雙方合同約定執(zhí)行，特別是在招投標(biāo)合同中，示范文本的技術(shù)標(biāo)底當(dāng)明確具體采用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合制定者的聲明，采用合同約定的模式。對(duì)于裝配式建筑新出現(xiàn)的部品、部件，改革生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)廠家來(lái)樣檢驗(yàn)的模式，大力推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證模式，采用市場(chǎng)化合格評(píng)定來(lái)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工廠、商場(chǎng)、工地實(shí)行統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域品牌作用。品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的必然要求，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，有利于引領(lǐng)消費(fèi)，樹(shù)立自主品牌消費(fèi)信心，挖掘消費(fèi)潛力，滿足人民群眾更高層次的需求；有利于促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)更加和諧、公平和可持續(xù)的發(fā)展。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，積極營(yíng)造增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的良好氛圍。在建設(shè)領(lǐng)域涉及的行業(yè)門類較多，需要做的內(nèi)容也很多，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，重點(diǎn)落實(shí)“房子是來(lái)住的”要求，可以考慮放在養(yǎng)老無(wú)障礙、裝飾裝修、再生能源、裝配式建筑構(gòu)件及部品部件等方面，通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，采用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的手段，加大認(rèn)證認(rèn)可制度的落實(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平邁上新臺(tái)階。

來(lái)源：中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》