中央城市工作會議指出，城市規(guī)劃批準后要嚴格執(zhí)行，一茬接著一茬干，防止出現(xiàn)換一屆領導改一次規(guī)劃的現(xiàn)象；同時提倡城市修補，強調不要大拆大建，要節(jié)約集約發(fā)展，進行城市精細化管理。在“十三五”新形勢下，落實中央城市工作會議精神的過程中，城市規(guī)劃、建設和管理需要與時俱進地指導具體實踐工作的理論。
　　隨著我們所處社會經(jīng)濟的高水平發(fā)展和現(xiàn)代科學技術的快速進步，人們的認知水平、思想觀念和需求系統(tǒng)較比以往都有了很大的改變和擴展。相應地人們對城市和區(qū)域發(fā)展方向和內容都有了新的要求。我們認為，生態(tài)文明是指能夠保持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務，并能夠為民眾提供可持續(xù)福利的文明形態(tài)，即是一種走向可持續(xù)發(fā)展的文明形態(tài)。按照我們的理解和思路，城市建設和管理應以可持續(xù)發(fā)展為目標，從生態(tài)學基本原理出發(fā)，在自然要素、物理感知、心理感知、社會經(jīng)濟、過程與風險等相關方面以人為本地開展城市規(guī)劃、建設與管理。
　　土地利用規(guī)劃與建設是生態(tài)文明建設的重要內容之一，其目標與生態(tài)文明建設目標也是一致的。土地利用規(guī)劃、建設與管理涉及到各個方面，是一個長時期、連續(xù)的、協(xié)調、反饋和完善的過程，而且在這一過程中會出現(xiàn)我們意想不到的情況和變化。一次規(guī)劃是不可能完整至善的，只能是不斷地沿著既定的方向不斷推進和完善，即趨善化的過程。對土地利用規(guī)劃與建設的有效評價是管理和調控的關鍵環(huán)節(jié)。土地利用規(guī)劃與建設不是一個單向的優(yōu)化問題，它的約束條件和目標常常交織在一起，所以它比較適合于采用趨善化模型。
　　趨善化評價模型的核心思想是“沒有最好的結果，只有更好的途徑”。趨善化模型采用了優(yōu)化模型思想的精髓，它強調和體現(xiàn)過程及過程運行中的調控和不斷趨善，追求的目標不是單一或某一階段的優(yōu)化，而是強調目標與約束條件的同步交叉、相互協(xié)同與調控，進而實現(xiàn)目標的不斷完善。
　　城市規(guī)劃、建設與管理是一個趨善化過程。
　　這一趨善化過程如何實現(xiàn)？
　　《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》中指出建立法治政府需要推行民意調查制度。問卷調查數(shù)據(jù)和心理實驗數(shù)據(jù)常常會因時間、地點和對象等不同而產(chǎn)生很大差異。所以對這類數(shù)據(jù)的使用要根據(jù)實際的工作需要進行適時和必要的調整。趨善化建立與管理過程需要“混合”數(shù)據(jù)和“行進”數(shù)據(jù)這兩類數(shù)據(jù)的支持。“混合”數(shù)據(jù)是指通過不同途徑、不同來源、不同時空尺度等各種形式獲得的具有相同或不同性質的各類數(shù)據(jù)，包括實驗數(shù)據(jù)、觀測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、推演數(shù)據(jù)、遙感解譯數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗數(shù)據(jù)、替代數(shù)據(jù)、問卷調查數(shù)據(jù)和心理實驗數(shù)據(jù)等。而行進數(shù)據(jù)是指工作程序實施過程或趨善化過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在工作程序實施之前是不知道的。在實際工作中，人們有時會采用模擬數(shù)據(jù)或預測數(shù)據(jù)進行探索性的研究和風險分析。
　　城市規(guī)劃、建設與管理以及民意調查方法體系的構建需要這兩類數(shù)據(jù)，而且只有得到這兩類數(shù)據(jù)的支持才能夠比較有效地開展實際工作。但是，如果只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取和分析方法，其分析結果會存在缺陷。
　　城市規(guī)劃、建設與管理過程需要對城市生態(tài)系統(tǒng)的各個生態(tài)環(huán)境要素及動態(tài)過程進行長期的、實時的、原位的觀測，包括客觀的“感”和人們主觀的“感”等方面。這類觀測只有通過物聯(lián)網(wǎng)的途徑，也就是大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式才有可能獲得，通過其他途徑是很難或無法獲得的。同時，物聯(lián)網(wǎng)為趨善化過程與模型的實現(xiàn)提供了可行的途徑，進而為城市的規(guī)劃、建設、評價、管理與調控等提供了有效的保障。
生態(tài)規(guī)劃是城市規(guī)劃體系的重要基礎和組成部分。未來的城市規(guī)劃需要以生態(tài)學為理論基礎，以生態(tài)措施作為修復與建設的主要途徑，綜合考慮當?shù)刈匀粭l件和人們的生活、生產(chǎn)和文化等內容，促進和保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。