國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設部日前聯(lián)合印發(fā)的《城市適應氣候變化行動方案》，重點強調城市要因地制宜地建設雨水箱、儲水罐等雨水收集設施，實現(xiàn)雨水就地就近收集利用，加大對雨洪資源的利用效率。
　　雨水是大自然賜予人類的寶貴財富，在地球淡水資源供給越來越緊缺、水污染加重的現(xiàn)實語境下，無價的雨水更顯得十分珍貴，充分利用好雨洪資源，對緩解城市淡水資源的不足，降低城市內澇，意義及價值都十分重大。
　　目前許多國家非常重視雨水回收利用，立法規(guī)定城市必須建設雨水收集利用系統(tǒng)，如以色列禁止用自來水沖洗馬路、澆綠地等，取而代之的是雨水或經(jīng)過處理的再生水。如德國修建大量的雨水池用于截流、處理及利用雨水，削減雨水的地面徑流，降低城市洪澇危險。相比較，目前中國城市對雨水的收集和利用率普遍很低，許多城市仍在用自來水澆樹澆花澆綠地、沖洗馬路等，耗水十分驚人，浪費大量資金。
　　專家認為，如果城市普遍建立雨水收集利用系統(tǒng)，既可大量節(jié)約自來水，又能減輕洪澇險情。以北京為例，如能全面建立合理的雨水利用系統(tǒng)，一年能收集雨水1億立方米，相當于全市居民全年用水量的5%~8%。氣象數(shù)據(jù)顯示，我國南方雨水充沛，年平均降雨量約1100毫米，遺憾的是，因雨洪收集利用設施落后，絕大多數(shù)雨水都白白流失，甚至釀成洪災。
　　中國是世界人均水資源貧乏國。資料顯示，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，屬全球人均水資源最貧乏的國家之一?？梢姶龠M雨洪利用刻不容緩，時不我待。筆者以為，需將雨洪利用納入國家生態(tài)建設發(fā)展戰(zhàn)略，通過法制和經(jīng)濟手段強力推進雨水利用。
　　首先要立法將雨水回收設施建設納入城市總體規(guī)劃及“海綿城市”建設規(guī)劃，明確把雨水利用作為“海綿城市”的主要補給水源。這方面已有城市先行，如2012年7月1日起實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明確規(guī)定：“新建、改建、擴建建設項目的節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。”南京市出臺的《城市供水和節(jié)約用水管理條例》規(guī)定，占地面積2萬平方米以上的新建建筑物必須建立雨水收集利用系統(tǒng)，否則將予以處罰。但目前尚未形成國家層面的法規(guī)，城市雨水利用的潛力遠未開發(fā)，亟待從國家層面用硬性的法規(guī)制度去推動。
　　其次要出臺政策鼓勵和獎勵雨水綜合利用。公共建筑建雨水回收設施由財政埋單，應該不成問題，但住宅小區(qū)配套雨水回收設備需要增加資金投入，許多開發(fā)商及物業(yè)公司不愿花這個錢。何為破解之道？一方面應有硬規(guī)定，同時政府應給予小區(qū)“綠色”補貼。如北京規(guī)定，住宅區(qū)內建設貯水能力達一噸的蓄雨池，政府補貼500元，容量越大補貼越多，這有利于調動雨水利用的積極性，值得借鑒。

來源：國家工程建設標準化信息網(wǎng)