編者按：不久前，習近平主席訪問美、英兩國。訪美期間，他 參加“中美互聯網論壇”，美國政府同期啟動智慧周并發(fā)布美國智慧城市行動倡議。訪英期間，他參觀國際移動衛(wèi)星公司、帝國理工學院大數據研究院等。這些表明 我國領導人在構建中美新型大國關系和中英關系“黃金時代”中，重視智慧城市領域的學習。
領導高層的重視，使智慧城市備受業(yè)內外人士的關注。僅11月，圍繞智慧城市的國際性、全國性和行業(yè)性的論壇十余場。
住房和城鄉(xiāng)建設部推進國家智慧城市試點已經3年有余。到底什么樣的城市是“智慧”，能給城市帶來哪些智慧體驗？本期聚焦重慶———探索“美麗山水城市”的智慧之路。


未來的智慧生活是什么樣的？重慶市南岸區(qū)今年建成的“智慧之家”，或許為人們提供一份參考樣本。
陌生人觸碰門窗，周邊的紅外線會自動報警，第一時間將異樣信息傳到業(yè)主手機上；有人坐在沙發(fā)上抽煙，窗戶會自動打開……“智慧之家”通過物聯網、移動互聯、云計算等技術，改善人們的生活、生產方式，讓家庭、城市變得更“聰明”。
其實，著眼于城市最小細胞的“智慧之家”，只是重慶市智慧城市大布局中的冰山一角。作為我國內陸地區(qū)惟一的直轄市和國家中心城市，重慶在提升社會服務管 理水平、調整經濟結構、推動新型城鎮(zhèn)化進程中，將智慧的種子播撒到城市的各個角落，一個開放、高效、智慧的國際化城市雛形已然顯現。

雙重驅動，智慧城市建設提速
隨著新型城鎮(zhèn)化、內陸開放的不斷深入，重慶的智慧城市被注入了新的內涵。
今年9月，《重慶市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》出臺。該意見指出，到2020年重慶城鎮(zhèn)化率將達65%，比2014年底增加5%。 如果規(guī)劃建設管理不當，便會引發(fā)城市病。智慧城市以及智慧應用被寄予厚望，成為提高城市管理服務水平的助推器。重慶市城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人表示。
重慶市長黃奇帆曾表示，智慧城市的建設，將促進發(fā)展方式轉變、推動經濟結構調整，并深刻影響和變革人們的生產生活方式，讓城市發(fā)展更科學、管理更高效、社會更和諧。
利好政策成為智慧城市的發(fā)展引擎，而內陸開放程度的不斷提高，高新技術企業(yè)紛紛落戶重慶，也為智慧城市建設提供了堅實的支撐。
重慶地處兩帶一路的中心樞紐位置，擁有航空、內河航運和鐵路三種國家一類口岸，并匹配了三個保稅區(qū)，實現了樞紐、口岸、保稅區(qū)的“三合一”。隨著開放路徑的逐步成型，一大批企業(yè)紛紛將投資的戰(zhàn)略目光轉向這里。
軟通、騰訊、惠普、IBM等一大批企業(yè)落戶兩江新區(qū)，并將重慶作為我國智慧城市建設的重點區(qū)域來布局。推進30萬臺服務器建設項目,預計10多萬臺服務器將投入使用。這些服務器儲存的數據將搭建智慧城市的“中樞神經”。
重慶推動“整機零部件”、“研發(fā)生產”等全產業(yè)鏈一體化發(fā)展，形成了電腦、打印機、路由器、手機等智能產品體系，為重慶“智慧城市”建設提供產品支撐。眾多高新企業(yè)的落戶，在為重慶智慧城市提供基礎支撐的同時，也提升了城市國際競爭力和經濟開放度。
在利好政策、高新技術的雙重驅動下，重慶智慧城市步入發(fā)展的春天。

智慧城市的實現路徑
2015年，重慶市政府制定了《重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015~2020）》，為智慧城市的發(fā)展指明了方向和具體實施路徑。
永川、兩江新區(qū)等5個被住房城鄉(xiāng)建設部評為智慧城市的試點，在“需求導向、問題導向、目標導向”的指引下，開展了大數據處理與內陸開放、產業(yè)升級、城市管理和惠民服務等深度融合，走出了“一城一策”的創(chuàng)新之路。
兩江新區(qū)結合新區(qū)實際，編制了《兩江新區(qū)智慧城市總體規(guī)劃》，對信息基礎設施、公共信息平臺及智慧政務、智慧建管、智慧保障房、智慧物流、智慧新城、智 慧商圈等重點項目建設進行了規(guī)劃。建設兩江智慧總部基地。該基地按照“智慧城+生態(tài)城”的建設要求，重點實施8大智慧應用集群、“2集中3示范4應用”生 態(tài)系統(tǒng)，同時要求區(qū)域內建筑100%為二星級以上綠色建筑。此外，建設智慧物流、智慧保障房等七大應用系統(tǒng)。全力建設云計算產業(yè)園，大力探索發(fā)展大數據產 業(yè)。
南岸區(qū)通過智慧城市體驗中心、智慧交通、智慧社區(qū)等10大重點項目,打造“智慧南岸”。目前,南岸區(qū)已開展19個智慧小區(qū)建設，其中已建 成3個智慧小區(qū)，智慧小區(qū)初具規(guī)模。將一座科技孵化樓改造成集“商務、展示、發(fā)布、體驗”為主的體驗中心，是全國首家智慧城市體驗中心。建成智慧之家，讓 市民通過體驗，感受高新技術給生活帶來的便捷。
江北區(qū)今年重點開展云計算中心項目前期設計工作，將建設“一網站、一平臺、兩網絡和三中心”。 通過打造“三平臺一中心”，建設“網上觀音橋”,形成WIFI網絡全覆蓋，供市民免費使用，打造“智慧商圈”。推進智慧城管、智慧交通等項目建設，使城市 運行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。
永川區(qū)在投融資領域進行探索,利用三年5億元的財政投資帶動10~15億元的社會資本，形成 15~20億元的資金池，并通過PPP平臺與銀行、基金等進行資本運作，支持參與智慧永川建設的入駐企業(yè)發(fā)展，通過培養(yǎng)形成區(qū)域大數據，推動智慧產業(yè)項目 聚集，實現“用市場換資本、以資本換產業(yè)”的發(fā)展之路。
渝中區(qū)的智慧醫(yī)療頗具特點。目前，渝中區(qū)已初步建立了區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完成了轄區(qū)80%居民的電子健康檔案的采集和錄入，11個衛(wèi)生服務中心實現電子病歷共享。針對該區(qū)人口老齡化問題，建成為老服務信息平臺、社區(qū)服務網絡。社區(qū)公共服務綜合信息平臺已啟動建設。
“兩江新區(qū)的智慧新城整體開發(fā)、永川區(qū)的PPP建設模式、渝中區(qū)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺等5個試點項目的推進情況可圈可點，提升了城市的智慧化程度、優(yōu)化了城鎮(zhèn)功能以及提高了市民對智慧城市的體驗。”業(yè)內專家分析道。
看到智慧城市帶來的變化，重慶的萬州區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)都著手推進智慧城市的建設。在政府、社會、企業(yè)的合力推動下，智慧城市在重慶全面開花。

藩籬應盡快打破
在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中，重慶各個試點取得了一定的成績，但是受到信息孤島、商業(yè)模式不清晰等問題的羈絆，智慧城市的功能大打折扣。
兩江新區(qū)的相關人士表示，一些部門缺乏數據資源共享的意識，未能利用現有資源進行信息資源共享，信息孤島的現象依然存在。重慶市城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人認為，數據封閉一方面是信息安全問題，擔心數據泄漏；另一方面是管理問題，需要打破政府行政管理的條塊分割。
此外，在智慧城市落地的過程中，商業(yè)模式不清晰的問題也頻遭詬病。
住房城鄉(xiāng)建設部在推進智慧城市建設時，提倡“政府引導、社會主導”的方針。雖然企業(yè)的參與意愿比較強烈，但是在落地時，沒能探索出成熟的商業(yè)模式，企業(yè)參與的積極性受到影響。
黃奇帆認為，重慶“智慧城市”建設尚處于起步期，正在構建政務共享、信息惠民、信用體系、社會治理四大公共應用平臺，連接“信息孤島”，實現資源共享。建立健全與信息化相關的各種制度規(guī)則和法規(guī)，推動智慧城市的建設。