編者按：當(dāng)前，我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，而與之伴隨的各 種“城市病”成為人們關(guān)注的重大問題，城市發(fā)展將在人口、資源、環(huán)境和生態(tài)上面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)城市建設(shè)是未來社會(huì)發(fā)展中極其重要的一部分。近日， 由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究中心、甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學(xué)院共同研究編撰的《生態(tài)城市綠皮書2015》在京發(fā)布，與會(huì)專家學(xué)者對我國生態(tài)城市 的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢進(jìn)行了探討，本報(bào)今日摘登部分與會(huì)專家、學(xué)者的發(fā)言，以饗讀者。

積極服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

蘭州城市學(xué)院黨委書記 閻曉輝
隨著中國進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段，如何走出一條適合中國國情的生態(tài)文明建設(shè)新路子，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí) 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的重大課題。生態(tài)城市綠皮書對全國283個(gè)地級城市進(jìn)行考核評估和科學(xué)排名，盡可能體現(xiàn)權(quán)威性、時(shí)政性、原創(chuàng)性、前瞻性和指導(dǎo)性，希望綠皮 書的發(fā)布能夠引起全國范圍對生態(tài)城市建設(shè)的廣泛關(guān)注，從而通過革新生產(chǎn)方式促進(jìn)生活方式的有效轉(zhuǎn)變，并在調(diào)節(jié)人與自然、人與環(huán)境、人與社會(huì)等關(guān)系方面起到 積極的促進(jìn)作用。
生態(tài)城市是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史選擇，生態(tài)城市建設(shè)與治理是社會(huì)進(jìn)步、現(xiàn)代化進(jìn)程中 的頭等需要，綠色、智慧、健康、宜居的生態(tài)城市建設(shè)是最大民生工程和時(shí)代要求。今后，我們將繼續(xù)秉承獨(dú)立、高端的學(xué)術(shù)風(fēng)格，深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)研究生態(tài)城市建 設(shè)的新理念、新思想、新觀點(diǎn)和一些好的意見和建議，認(rèn)真做好中國生態(tài)城市綠皮書年度編撰和發(fā)布工作，為美麗中國夢做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)組織人員 積極開展城市生態(tài)等領(lǐng)域的理論研究和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)以編撰生態(tài)城市綠皮書等重大課題為切入點(diǎn)，探討世界各種模式的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和 趨勢，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力為各級政府部門的決策提供相關(guān)的理論支持和智力保障。

以創(chuàng)新精神推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

中國生態(tài)城市綠皮書主編 蘭州城市學(xué)院副院長 劉舉科
我國生態(tài)城市建設(shè)大致可概括為6類示范型生態(tài)城市，即環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、景觀休閑型城市、綠色消費(fèi)型城市和綜合創(chuàng)新型城市。
近年來，我國生態(tài)城市建設(shè)取得了較大成就，生態(tài)城市建設(shè)理念深入人心，掀起了生態(tài)城市建設(shè)熱潮。我國提出建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市等有關(guān)建設(shè)目標(biāo)的城市已 達(dá)259個(gè)，占地級市比例的90.2%。目前，生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為各城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。生態(tài)城市建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)一 步完善，生態(tài)城市特色正在逐步彰顯。
但是，我國生態(tài)城市建設(shè)也存在許多問題和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)城市建設(shè)缺乏法制保障與頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí) 行力度弱化。生態(tài)城市建設(shè)缺乏硬性約束和法規(guī)保障。政府、企業(yè)往往偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而相對弱化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的落實(shí)。二是城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)一體化未形成 共識(shí)，忽視區(qū)域聯(lián)系和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)階段進(jìn)行的生態(tài)城市研究與建設(shè)中，只是片面強(qiáng)調(diào)各中心城市的生態(tài)發(fā)展，而忽 視了城鄉(xiāng)之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)和有機(jī)聯(lián)動(dòng)。三是生態(tài)城市建設(shè)的合力機(jī)制未能形成，公眾參與的廣度不夠。此外，生態(tài)城市建設(shè)不能因地制宜，建設(shè)重點(diǎn)和特色彰顯不 夠。
生態(tài)城市的本質(zhì)是追求人與城市自然和諧互惠共生結(jié)構(gòu)，其思想基礎(chǔ)是生態(tài)人本主義。遵循生態(tài)文明的理念和現(xiàn)代城市精神建設(shè)生態(tài)城市，在我國是一個(gè)全新的探索，既沒有現(xiàn)成的模式，也沒有固定的途徑，需要解放思想、實(shí)事求是，以開拓創(chuàng)新之精神逐步推進(jìn)。

要站在新的高度認(rèn)識(shí)問題

中國科學(xué)院院士 陸大道
我國現(xiàn)代化建設(shè)中非常重要的一個(gè)方面就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展有力地支撐了我國工業(yè)化發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)很快變得強(qiáng)大起來。特別是改革開放30多年取得的巨大成就，跟城鎮(zhèn)化有密切關(guān)系。
同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，生態(tài)環(huán)境問題逐漸突出，也是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在十分突出的地位，形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建 設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀基本要求，對于不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活 富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，具有重大意義。
生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵是很廣泛的，包括自然方面的問題，我們和自 然之間的關(guān)系問題，自然資源的合理利用，自然資源的開發(fā)，也包括如何管理社會(huì)，管理我們自己，管理我們和自然之間的關(guān)系。生態(tài)文明城市的建設(shè)，歐美國家曾 經(jīng)總結(jié)出了值得我們參考、學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。但是，歐美國家已經(jīng)發(fā)展了很長時(shí)間，今天它的自然結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很少變化，是一種比較穩(wěn)定的狀態(tài)，表現(xiàn)在科學(xué)技 術(shù)、對資源的利用程度、對環(huán)境的控制和管理程度都比較高，因此，發(fā)展中國家不能直接拿來就用。中國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段又處于中低的發(fā) 展階段，生態(tài)文明城市的建設(shè)我們要站在一個(gè)新的高度。

以城鎮(zhèn)化為中心來思考轉(zhuǎn)型和發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 李景源
城鎮(zhèn)化是一種強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，從改革開放之后，每一步城鎮(zhèn)化往前發(fā)展都推動(dòng)了我們工業(yè)化的發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，特別是從去年以來，中國的發(fā)展 進(jìn)入新常態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依靠自身內(nèi)生的力量，這種自身內(nèi)生的力量就是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。以城鎮(zhèn)化為中心來思考轉(zhuǎn)型和發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面升 級，已經(jīng)成為大家的共識(shí)。
當(dāng)前，中國進(jìn)入了城市化建設(shè)的加速期，進(jìn)入了城市化建設(shè)的新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)期就是以城市化引領(lǐng)工業(yè)化，以生態(tài)文明引 領(lǐng)工業(yè)文明這樣一個(gè)新的時(shí)期。盡管我們的生態(tài)文明建設(shè)還處于初級階段，但將來的發(fā)展大有希望。上海的崇明島，西安的浐灞國家森林公園，還有的甘肅嘉峪關(guān)， 深入到各省市，可以發(fā)現(xiàn)很多生態(tài)城市建設(shè)的典型。以綠色的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這個(gè)態(tài)勢現(xiàn)在已經(jīng)形成了。
實(shí)際上城鎮(zhèn)化的問題，無論是目的還是方方面面，都是涉及到人文精神的確立。“要讓人們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，怎樣把生態(tài)文明城市建設(shè)和中國傳統(tǒng)文化的理念相銜接，走出中國特色城鎮(zhèn)化的道路，這是我們需要思考的問題。

建設(shè)有中國特色的新型智庫

中國社會(huì)科學(xué)院社科文獻(xiàn)出版社黨組書記、社長 謝壽光
生態(tài)城市綠皮書所反映的是中國生態(tài)城市的年度性發(fā)展進(jìn)程，對于城市建設(shè)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性作用，它提供的是一種社會(huì)科學(xué)研究成果的支撐，對整個(gè)中國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程發(fā)揮了積極有效的參考作用。
習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)要建設(shè)有中國特色的新型智庫。地方社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)能對全國發(fā)聲，實(shí)屬不易，為我們新型智庫建設(shè)提供了有益嘗試和探索。通過研創(chuàng)綠 皮書的方式，它不只是出了一個(gè)成果，實(shí)際也對地方高校建設(shè)大學(xué)智庫起了巨大的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。中國社會(huì)科學(xué)院和地方進(jìn)行合作，服務(wù)于我們這個(gè)時(shí)代很重要的 先例，開創(chuàng)了一種范例，也值得一步進(jìn)行總結(jié)。
到2020我們要全面建成小康，這包含兩個(gè)意思：一是要讓貧困人口一個(gè)不落地脫貧，二是要有青山綠水，要有新型的城市化。生態(tài)城市的研究團(tuán)隊(duì)要一如既往地密切合作，形成有價(jià)值的智庫報(bào)告，把更多更有價(jià)值的成果奉獻(xiàn)給社會(huì)，為全面建成小康貢獻(xiàn)自己的力量。

合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長 曾剛
生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的階段，新的階段應(yīng)該有新的舉措。
一是要發(fā)揮各級政府在生態(tài)文明建設(shè)中的引導(dǎo)作用。各級政府要把環(huán)境的績效考核更多體現(xiàn)到政績考核中，就是要提高環(huán)境考核在政績考核中的比重。要根據(jù)各個(gè) 地方的情況制定有針對性的考核方法，比如國務(wù)院發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，對發(fā)展的主導(dǎo)方向，或者是目前要解決的重要問題做了比較系統(tǒng)科學(xué)的論述，各 級政府要考慮怎么把這些東西和當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)結(jié)合起來，使得未來的發(fā)展建立在科學(xué)良性的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展軌道上。
二是發(fā)揮社會(huì)中介組織在生態(tài)文明建 設(shè)中的橋梁作用。對生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)，不僅是認(rèn)識(shí)上的，還體現(xiàn)在行動(dòng)上。社會(huì)各界對生態(tài)文明建設(shè)有很高的期待，讓他們?nèi)媪私馕覈鷳B(tài)保護(hù)和發(fā)展的思 路、建設(shè)背景和發(fā)展前景，是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。目前，一些地方對于信息的了解和掌握還是不夠全面的，甚至是比較片面的，帶有盲目沖動(dòng)，造成了不 好的社會(huì)影響。如果我們除了政府以外，還有一些非政府的，公益性比較強(qiáng)的中介組織能夠參與生態(tài)文明建設(shè)，就能夠提高社會(huì)各階層，各群體之間相互信任的程 度，就會(huì)建立一個(gè)比較高效的系統(tǒng)。
三是發(fā)揮教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。鄧小平同志曾經(jīng)講過，教育要從娃娃抓起。生態(tài)文明建設(shè)，教育非 常重要。現(xiàn)在，小、中、大學(xué)生的攀比奢華之風(fēng)盛行，通過各種教育，讓他們更多了解未來中國的發(fā)展方向，或者是人類進(jìn)步的方向，使得他們的消費(fèi)理念、觀念發(fā) 生變化，這是關(guān)系到千秋萬代的事情。

促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展

中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任 胡文臻
建設(shè)新型生態(tài)城市是促進(jìn)我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國家能源資源安全，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的重要任務(wù)。
我國資源型城市數(shù)量多，分布在大江南北?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》指出，新中國成立以來，資源型城市累計(jì)生產(chǎn)的原煤529億噸，原油55億噸， 鐵礦石58億噸，木材21立方米。“十一五”時(shí)期的156個(gè)國家的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中有53個(gè)布局的資源城市，占了總投資額的近50%，為建立我國獨(dú)立完整的 工業(yè)體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。
促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展既不能割斷城市與自然的關(guān)系，也不能想當(dāng)然地脫離城市功能再造生態(tài)環(huán) 境。要從生態(tài)城市使人與自然的和諧環(huán)境的維度去研究設(shè)計(jì)建設(shè)，生態(tài)城市必須具備生態(tài)文明建設(shè)的高級形態(tài)特征，這些特征包括國家精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、 城市有氧生存環(huán)境與民族和諧、社會(huì)綜合治理與居民道德、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)品牌和城市居民消費(fèi)與創(chuàng)新階段目標(biāo)等多個(gè)符合生態(tài)城市生存與發(fā)展的維度進(jìn)行設(shè) 計(jì)、建設(shè)和評價(jià)。生態(tài)城市建設(shè)研究應(yīng)該關(guān)注研究資源富集地區(qū)新矛盾的關(guān)系，研究減輕可持續(xù)發(fā)展的壓力，探索研究解決資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 之間的不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾關(guān)系，探索區(qū)別這些生態(tài)資源城市的類別，進(jìn)行科學(xué)的評估分析，提出對策建議。

相關(guān)鏈接：生態(tài)城市綠皮書
　　2010年中國社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社確定《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告》為重大國情調(diào)研課題。由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究中心、甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學(xué)院和華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院等科研院所共同承擔(dān)。
綠皮書主要是針對我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境日益惡化、“城市病”日益加深的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深刻反思，圍繞生態(tài)城市進(jìn)行創(chuàng)意研究、決策指揮、工程實(shí)踐于一體的智庫型研究報(bào)告，旨在為生態(tài)城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和決策咨詢。
《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2015)》公布了284個(gè)中國生態(tài)城市健康狀況綜合排名，北上廣深四個(gè)一線城市均未進(jìn)入榜單前十，全國有超三成城市處于 亞健康狀態(tài)。綠皮書提出必須適時(shí)建立城市生態(tài)預(yù)警系統(tǒng)，以有效預(yù)防化解和應(yīng)對城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。綠皮書稱，東南生態(tài)盈余區(qū)域城市排名整體較好，主要是因?yàn)檫@一 區(qū)域城市自然條件較好，氣候和水文條件適合植被生長，有利于形成生態(tài)的多樣性。同時(shí)由于這類城市大多屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展 逐步趨于合理，城市布局也越來越科學(xué)合理，為生態(tài)城市建設(shè)提供了條件。

來源：國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)