在剛剛結(jié)束的博鰲論壇上,我國倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(下稱亞投行)和“一帶一路”構(gòu)想毫無懸念地成為最火爆議題。
3月28日,國家發(fā)改委、外交部等聯(lián)合發(fā)布《推動共建海上絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)。與此同時,“一帶一路”主題投資潮再度興起,助力申萬建筑裝飾指數(shù)上周大漲7.27%,在28個申萬一級行業(yè)指數(shù)中居首。
根據(jù)《愿景與行動》,“一帶一路”將在三個方面追求互聯(lián)互通:設(shè)施互聯(lián),包括基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源以及通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián);貿(mào)易和資金暢通,包括消除投資和貿(mào)易壁壘,共同商建自由貿(mào)易區(qū)等;民心相通,包括職業(yè)技能開發(fā)、城市交流合作、沿線國家民間組織的交流合作等。
催生基建長線機遇
《愿景與行動》提出,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接,共同推進國際骨干通道建設(shè),逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理,在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程。
公開資料顯示,目前各地“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)超過1萬億元,跨國投資規(guī)模約524億美元。分析人士稱,考慮到一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期為2—4年,2015年國內(nèi)“一帶一路”投資金額在3000億—4000億元。海外項目基建投資中,假設(shè)1/3的項目在國內(nèi),2015年由“一帶一路”拉動的投資規(guī)模在4000億元左右。
2015年各省兩會政府工作報告中關(guān)于“一帶一路”基建投資項目總規(guī)模已經(jīng)達到1.04萬億元,投資項目多為鐵路、公路、機場、水利建設(shè)。其中,鐵路投資近5000億元,公路投資1235億元,機場建設(shè)投資1167億元,港口水利投資金額超過1700億元。
民生證券發(fā)布研報指出,通向東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宜率先啟動,巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口或成為“一帶一路”首批戰(zhàn)略港口,中國中鐵、中國鐵建和中國交建三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與海外項目施工企業(yè)應(yīng)加快推動海陸交匯、互聯(lián)互通。
金融支持加碼
《愿景與行動》明確,資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作,推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建,有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商。
可以看到,相關(guān)部門對“一帶一路”建設(shè)的金融支持力度正在加大。國開行董事長胡懷邦表示,亞投行將成為“一帶一路”建設(shè)支持的重點機構(gòu),亞投行是為亞洲量身定制的政府主導(dǎo)多邊金融機構(gòu)。組建亞投行應(yīng)規(guī)劃先行,在“一帶一路”行動規(guī)劃以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃下來選擇項目。
胡懷邦透露,目前國開行已建立數(shù)據(jù)庫,涉及64個國家約900個項目,涉及投資8900億美元,希望與亞投行、金磚開發(fā)銀行以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行進行合作,支持“一帶一路”建設(shè)。
國家發(fā)改委原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長張曉強則表示,亞洲開發(fā)銀行和國內(nèi)專家曾做過分析,從現(xiàn)在到未來十年,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施一年投資資金量約8000億美元,而亞洲這些國家大體上只能解決4000億美元,資金缺口巨大。因此,中國倡議設(shè)立亞投行、絲路基金,以期對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通起到促進作用,沿線國家則普遍希望通過有效途徑,實現(xiàn)和平穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
中國進出口銀行前董事長李若谷表示,亞投行目前的資金規(guī)模不大,第一期為100億美元,對相對龐大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求資金來說只是一個補充。未來亞投行應(yīng)和進出口銀行、國開行以及其他商業(yè)銀行,包括國外一些銀行合作,加快進入項目,特別是在道路、鐵路、港口等一些基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面盡快發(fā)揮作用。
圈定沿線18省
“一帶一路”建設(shè)特別注重各地的開放態(tài)勢,《愿景與行動》也最終圈定了重點涉及的18個省份,并明確各自定位及對外合作重點方向。
這些省份包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北6省區(qū),黑龍江、吉林、遼寧等東北3省,廣西、云南、西藏等西南3省區(qū),上海、福建、廣東、浙江、海南等沿海5省市,內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。其中,《愿景與行動》明確將新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”,將福建定位為“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”。
從“一帶一路”發(fā)展路徑來看,節(jié)點城市是關(guān)鍵,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和港口建設(shè)是重點。
陸上以沿線中心城市為支撐,以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,《愿景與行動》提到,打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地,加快蘭州、西寧開發(fā)開放;加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展;打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。
海上以重點港口為節(jié)點,共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道,《愿景與行動》重點提到,加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、??凇⑷齺喌?5個沿海城市港口建設(shè),強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。
來源:國家工程建設(shè)標準化信息網(wǎng)
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