從智慧城市具體的建設(shè)內(nèi)容來看，北美發(fā)達國家把智慧城市作為在推進新一輪產(chǎn)業(yè)布局以及應(yīng)對后金融危機時代、提振經(jīng)濟的抓手。歐洲在把智慧城市視為重振經(jīng)濟的重要領(lǐng)域的同時，也被作為提升城市競爭力和解決部分城市能源、環(huán)保等發(fā)展問題的重要途徑。亞非拉美洲等眾多發(fā)展中國家（地區(qū)），甚至是欠發(fā)達的諸多國家和地區(qū)在內(nèi)，把智慧城市視為擺脫當前城市發(fā)展中出現(xiàn)的社會不公，市場失靈困境的重要途徑。雖然世界各國建設(shè)智慧城市的出發(fā)點各有不同，建設(shè)的領(lǐng)域涵蓋了交通、醫(yī)療、環(huán)保、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘、云計算應(yīng)用，電網(wǎng)升級、寬帶網(wǎng)提速、傳感網(wǎng)改造等各個方面。但是總的來看全球杰出智慧城市建設(shè)的熱點，集中在基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)均等化、社會管理精細化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化等四領(lǐng)域。

 

    國外經(jīng)驗啟示我國目前有超過 300 個城市或地區(qū)提出建設(shè)智慧城市的目標，與國外智慧城市建設(shè)相比，我國智慧成城市建設(shè)在思路與理念、方法與模式、標準與規(guī)范等方面相比仍有一段差距。此外，信息服務(wù)業(yè)滿足不了城市日益發(fā)展的應(yīng)用需求；除了北京、上海、廣州等大城市外，全國大多數(shù)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；城市居民普遍缺乏基本信息技能，全民信息能力亟待提高等，這一切都制約著我國智慧城市的發(fā)展。借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗，我國智慧城市建設(shè)中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：

 

 

    智慧城市不是一個孤立系統(tǒng)，而是與城市經(jīng)濟、社會、文化等方面緊密結(jié)合在一起的。紐約、新加坡等杰出智慧城市，無一例外的都將其信息化發(fā)展目標與信息化實施戰(zhàn)略的制訂，融入其歷史基礎(chǔ)、功能定位、區(qū)位特點、經(jīng)濟特色等因素，形成具有區(qū)域特色的發(fā)展模式。國內(nèi)城市建設(shè)智慧城市的定位和目標必須體現(xiàn)、支持和推動自身的發(fā)展定位，應(yīng)努力實現(xiàn)信息化與城市社會經(jīng)濟發(fā)展的互動，切實推動城市當前重大的經(jīng)濟和社會問題的解決，促進城市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

 

 

    智慧城市的最終目的是將信息技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟社會發(fā)展中，服務(wù)于廣大市民和企業(yè)。杰出智慧城市都很重視各種信息化“硬件”建設(shè)，不僅在智慧城市初期階段投入大量的人、財、物，以在較短時間內(nèi)完成信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，而且為適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的要求，又不斷在信息基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造與提升上投入大量資金。但這些城市在抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ( 特別在智慧城市初期 ) 等“硬環(huán)境”的同時，更加注重培育信息化“軟環(huán)境”和“軟條件”，以信息技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)為本，如斯德哥爾摩“移動城市”、新加坡的“智慧國2015”(iN2015) 計劃等都體現(xiàn)了這一點。而且，信息化教育也得到高度重視。例如，首爾開展“百萬人信息化教育”的泛政府性活動，還將信息化教育普及的重點集中于 40 歲以上的中老年人；新加坡在大規(guī)模推進信息化過程中，也伴隨著龐大的教育培訓(xùn)計劃。國內(nèi)大中型城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施的先進性方面與發(fā)達國家中心城市的差距已不大，甚至在某些方面還處于領(lǐng)先地位，但在信息化應(yīng)用、普遍服務(wù)和全民信息教育方面仍有相當距離。國內(nèi)城市要看到自己與杰出智慧城市的差距，要繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極吸取杰出智慧城市的經(jīng)驗教訓(xùn)。在完善信息基礎(chǔ)設(shè)施過程中要瞄準國際先進信息技術(shù)及其基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向，及時更新和提高智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的水平。更為重要的是要努力推動社會保障、城市管理、社區(qū)服務(wù)、綜合治安等領(lǐng)域的信息化進程，加強信息技術(shù)在社會經(jīng)濟生活中的應(yīng)用，讓廣大市民充分享受信息化帶來的效率與方便。同時還要采取強有力的信息化教育與培訓(xùn)措施，實施“信息化教育工程”，不斷提高全體市民的信息化意識及其素質(zhì)；關(guān)注信息化“弱勢群體”，提高信息化普及度，消除“數(shù)字鴻溝”，提升全社會的信息化水平。

 

 

    杰出智慧城市在信息化建設(shè)過程中，充分結(jié)合了“市情”，選擇合適的發(fā)展模式。新加坡采用政府主導(dǎo)的推動模式，倫敦采用適度推動的模式。國內(nèi)城市的信息化建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是在信息化應(yīng)用、全民信息教育等方面仍存在缺陷，而這些問題單單依靠市場力量是無法解決的。因此，國內(nèi)城市在信息化建設(shè)中應(yīng)采用政府推進和市場導(dǎo)向相結(jié)合的模式第一，政府要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上以戰(zhàn)略眼光對未來的信息化發(fā)展趨勢作出重要判斷。在此基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并進一步制定實施戰(zhàn)略規(guī)劃的保障計劃，包括法律和政策的制定和修訂、研發(fā)計劃、資金和稅收計劃等。第二，要從戰(zhàn)略高度推動信息化建設(shè)，使得全社會成員能充分享受到信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的好處。第三要營造有利于信息技術(shù)擴散的環(huán)境，在必要的領(lǐng)域進行相關(guān)支持研究工作。國內(nèi)外的經(jīng)驗一再表明，沒有良好的組織和制度保證，信息化建設(shè)戰(zhàn)略思想是無法得到有效貫徹的。第四要強化教育和培養(yǎng)信息化人才，人才需要激勵機制，政府要提出相關(guān)的措施。由政府對信息化應(yīng)用給予第一推動力，進行全面的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，同時充分發(fā)揮市場機制的作用，實行適合信息化特點的商業(yè)運作，吸引社會各個方面參與信息化應(yīng)用的實踐活動。而且，政府在信息化建設(shè)中要始終注意自己的角色定位，避免過多地干涉市場。政府主要在宏觀上發(fā)揮引導(dǎo)作用，在微觀領(lǐng)域應(yīng)該讓市場自由充分地發(fā)揮優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化配置資源的作。對某些投入大、收益期較長的信息化建設(shè)項目，政府應(yīng)該在先期做較大的人財物的投入，在后期的開發(fā)應(yīng)用中逐漸退出，做到惠及于民，不與民爭利。

 

    

    智慧城市的發(fā)展，由于其本身的特殊性，非常強調(diào)良好的制度法律環(huán)境。因此我們要充分重視信息化的立法和政策制定。國際智慧城市建設(shè)的一個共同特點是幾乎每個信息化的建設(shè)項目或計劃都有相關(guān)的立法和政策做保障。比如新加坡政府的“T2000”計劃和“Infocom 21”計劃，紐約的“電子港”計劃等等，無不首先制定相關(guān)的法律法規(guī)政策。倫敦政府甚至還以立法形式規(guī)定，在全體中小學(xué)中將信息技術(shù)從原來的選修課全部改為必修課，并對教育經(jīng)費也做了嚴格的規(guī)定。為了掃清信息化建設(shè)道路上的障礙，國內(nèi)城市政府也應(yīng)該吸取國際都市的經(jīng)驗，合理地做好信息立法和政策制定。為了刺激信息消費，可以制定如降低信息使用費用、為上網(wǎng)用戶提供優(yōu)惠價格服務(wù)、擴大免費信息服務(wù)的范圍、提供豐富的信息資源和便捷的信息服務(wù)等政策，還應(yīng)該加快電子立法進度，普及法制教育。在全社會范圍內(nèi)征集鼓勵和保護互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的政策建議和立法建議。同時，在制定法律法規(guī)時，還要注意與國際接軌，要注意符合 WTO 等國際組織的規(guī)定，避免不必要的麻煩和爭議。 

 

 

    杰出智慧城市在推進電子政府的過程中把公共服務(wù)功能擺在了首位，把電子政務(wù)融入到居民的日常生活。比如紐約已經(jīng)實現(xiàn)居民稅務(wù)登記、申請和退款手續(xù)的電子化，新加坡的公民能享受政府提供的“一站式”服務(wù)，巴黎的公民還可以發(fā)電子郵件和市長聯(lián)系，了解政府人員概況和年度工作報告等信息。國內(nèi)城市推行電子政務(wù)取得了顯著成效和社會效益，但與社會經(jīng)濟發(fā)展要求尚有較大距離，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，還存在許多差距和不足。突出表現(xiàn)在：信息資源開發(fā)利用相對滯后，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、信息孤島現(xiàn)象依然嚴重存在，跨部門信息系統(tǒng)互通性差，政策法規(guī)和技術(shù)標準尚不配套，安全保密與資源共享不夠協(xié)調(diào)，管理與技術(shù)復(fù)合型人才缺乏等。其中最突出的問題是公共服務(wù)功能不夠完善。因此，國內(nèi)城市在推行電子政務(wù)過程中應(yīng)以公共需求為出發(fā)點，把便民和利民放在首位，以數(shù)據(jù)共享、信息資源統(tǒng)籌管理為核心，堅持條塊結(jié)合，逐步實現(xiàn)部門縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)和地方橫向綜合管理的協(xié)同工作，全面推動政府公共服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，提供“一站式”“一網(wǎng)式”“一卡式”政府公共服務(wù)。還應(yīng)該重視政府信息的開放。國際都市都把信息向社會的開放當作一項重要的任務(wù)來做。除了少數(shù)機要的部門外，都應(yīng)當是向公眾開放的。不僅將政府的決定、報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)向公眾提供，還特別重視向公眾解釋政府的態(tài)度及原因，加強公眾與政府的溝通，提高公眾對政府的信任和信心，從而有利于公眾與政府的配合，強化電子政務(wù)的公共服務(wù)功能。要使國內(nèi)城市成為信息化飛速發(fā)展的杰出智慧城市，需要多方的共同協(xié)作。政府的職責是制定完善相關(guān)的政策、法規(guī)并組織協(xié)調(diào)，管理部門擔任具體的資源整合，而科技企業(yè)配合政府的工作，推廣商品、搶占市場，使市民享受實惠，這樣分工合作，才能有條不紊推動國內(nèi)城市信息化的發(fā)展。只有因地制宜，實事求是，根據(jù)國內(nèi)城市的實際情況，整合資源，統(tǒng)一部署，避免一窩蜂和重復(fù)投資，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實施，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能使國內(nèi)城市的信息化實現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展。

來源：國家工程建設(shè)標準化信息網(wǎng)