建筑產業(yè)作為國民經濟建設中的重要行業(yè)之一，在我國全面建成小康社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，在主要引導解決我國人民居住和文化生活環(huán)境建設的同時，指導著我國各行各業(yè)健康有序的建設和發(fā)展。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體體現，是貫徹簡政放權、轉變政府職能的具體實施措施，是加快完善現代市場體系、建立公平開放透明市場規(guī)則的具體行動方案?！兑庖姟匪婕暗降氖袌鼋y(tǒng)一開放、質量監(jiān)管和發(fā)展方式轉變等問題，都是當前制約我國建筑業(yè)健康快速發(fā)展的問題?！兑庖姟访鞔_了改革的原則、指導思想和具體要求，為勘察設計行業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標。作為傳統(tǒng)的勘察設計單位，一定要抓住這次難得的機遇，在分析自身能力的基礎上，盡快制定適合本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，實現企業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　一、努力提升技術能力，適應資質管理改革
　　一直以來，政府都是利用企業(yè)資質的手段規(guī)范并管理我國勘察設計行業(yè)的市場和領域，這對促進各行各業(yè)勘察設計水平的提升、專業(yè)化隊伍的發(fā)展和核心技術能力的提升起到了積極作用，特別是勘察設計質量水平有了基本保障。在當前企業(yè)資質和個人資質同步推進、尤其是個人資質管理的問題沒有根本解決的時期，《意見》提出了行業(yè)資質的調整、整合業(yè)務相近的企業(yè)資質、合理設置資質標準條件的要求，這不僅是市場開放的需要，也是促進技術、提升勘察設計水平的需要。
　　為了適應這種資質管理的要求，勘察設計企業(yè)必須分析與現有企業(yè)相近行業(yè)的行業(yè)特征、技術要求，投入相應的人力、物力，開展相近行業(yè)能力建設，以適應變革的需要。同時要加強現有行業(yè)核心能力的建設，強化核心競爭力，在市場競爭中取得優(yōu)勢地位。

　　二、招投標方式的調整，更多地關注了企業(yè)的技術能力
　　市場只承認能力，包括項目管理能力、技術創(chuàng)新能力、客戶服務能力等。但在正常的招投標活動中，未必能全面反映這些能力，有時還會出現一些偏差，甚至是價格因素影響和決定最后的結果。應該說，現行招投標制度對促進市場公平公正起到了一定的積極作用，但由于各種原因，有時在效率上、進度上帶來了一些負面影響?！兑庖姟诽岢龇菄匈Y金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包、是否進入有形市場開展工程交易活動，并由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。這就意味著勘察設計企業(yè)要更加注重自身能力的建設、更加注重自身能力的宣傳、更加注重技術創(chuàng)新能力、更加注重為客戶創(chuàng)造價值。只有差異化技術服務能力，才能直接贏得客戶、才能有更多的市場機會，尤其是當前的非國有投資建設單位在追求經濟效益的同時，更多地是注重技術水平和服務水平而不是公共關系等其他因素。因此，招投標方式的改革，能進一步促進企業(yè)加大技術創(chuàng)新能力提升、加大人才培養(yǎng)機制的建設、加大客戶服務能力的提升。只有這樣企業(yè)才能在行業(yè)發(fā)展中贏得主動，才能有美好的發(fā)展前景，更加高效、有序的市場也才能逐漸形成。

　　三、加強標準化、數字化建設，推進建筑產業(yè)現代化
　　建設美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革是黨的十八屆三中全會提出的總要求。建筑業(yè)是我國當前能耗最大的行業(yè)之一，要實現生態(tài)文明建設，建筑業(yè)的改革創(chuàng)新是必由之路?！兑庖姟分刑岢龅慕ㄖI(yè)現代化就是要推動綠色建筑設計、建筑綠色施工。綠色不僅停留在口號中，更重要的是落實在具體的行動中?！兑庖姟诽岢隽私ㄖa業(yè)現代化，以及結構體系、建筑設計、部分構件配件生產、主體裝修集成等關鍵技術的應用，并要求制定相關的標準化部件體系。這些都是勘察設計企業(yè)，尤其是以設計為龍頭的工程總承包企業(yè)發(fā)展的必由之路。順應綠色環(huán)保，不僅要從觀念上推進綠色建筑設計，而且要從技術能力上確保建筑的構件標準化、體系化，使構件易于預制、易于滿足房屋建筑各種規(guī)范，特別是安全抗震規(guī)范的需要。要充分利用三維設計技術，制定三維設計標準，完善三維設計中產品制造之間的信息互通，確保設計信息得到充分的體現。在實現建筑專業(yè)、結構專業(yè)部品構件標準化的同時，著手研究推動供配電、消防以及照明、給排水等建筑各專業(yè)的模塊化、標準化工作，實現建筑產業(yè)生產方式的轉變。大大減少施工現場的切割、焊接、澆筑等工作，既節(jié)水、節(jié)電，更重要的是節(jié)材、環(huán)保，真正實現綠色建筑設計、建筑綠色施工。這需要勘察設計企業(yè)建立并完善內部科研機制，加大科研投入，明確模塊化、裝配式發(fā)展目標，從技術儲備、產業(yè)鏈、價值鏈角度提高服務能力和服務水平，促進建筑業(yè)生態(tài)發(fā)展。

　　四、加大工程總承包的推廣力度，提升建筑產業(yè)轉型升級
　　工程總承包是國際通行的工程建設模式，在我國目前尚未全面推廣，其重要原因是我國現行的制度不完善、部門之間協調不夠、多頭管理企業(yè)內部不適應等。《意見》中提出加大工程總承包推行力度，表明政府的決心和對工程總承包這種模式的信心?！兑庖姟访鞔_提出鼓勵有實力的工程設計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務，給勘察設計企業(yè)的發(fā)展指明了方向。我國傳統(tǒng)的勘察設計企業(yè)無論在技術能力、技術儲備、人才結構、技術隊伍，還是在組織架構、管理模式、激勵機制上都只能滿足勘察設計行業(yè)的發(fā)展需要，尚未建立起開展工程總承包業(yè)務的管理體系、組織架構、運營模式和人才隊伍。但是，從工程設計轉變到工程總承包是發(fā)展的必然、是趨勢?？辈煸O計企業(yè)必須從觀念轉變入手，從管理模式轉變?yōu)榛A，構建與工程總承包相適應的組織、人才以及考核激勵管理體系，加大相關技術能力建設，盡快具備“實力”。其中，信息化管理體系的建立是開展工程總承包的手段，通過信息化建設實現工程總承包業(yè)務的精細化管理，包括供應商管理、基本設備材料采購管理、項目進度管理、造價管理以及人力資源管理等，從而保證建設項目承包控制、投資控制和進度控制的有機結合，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

　　五、政府的監(jiān)管和企業(yè)的自律是推進改革的重要保證
　　《意見》的出臺必將促進我國建筑業(yè)的健康發(fā)展，推動美麗中國的建設，助力偉大中國夢的實現。無論從統(tǒng)一開放市場體系建設還是改進招投標制度、無論從安全監(jiān)督還是到企業(yè)內部質量提升、無論從企業(yè)運行模式還是到企業(yè)發(fā)展轉型都提出了改革措施，應該說《意見》描繪了我國建筑業(yè)發(fā)展的藍圖。但是，改革總是有風險、有難度的，必須要建立上下統(tǒng)一的措施才能有效保障《意見》的落實?！兑庖姟分刑岢隽思訌娊M織領導、積極開展試點以及加強行業(yè)協會能力建設和行業(yè)自律三方面的措施，具有一定的宏觀指導作用。接下來，需要從政府層面和行業(yè)企業(yè)層面大力推進，才能使藍圖變成現實。首先，政府要加強監(jiān)督，從中央政府到地方政府、從建設監(jiān)管部門到綜合管理部門都要步調一致，從政策制度發(fā)布上、從考核方式和內容上、從法規(guī)條例制定上都要采取相應的措施，制定具體工作計劃，監(jiān)督相關部門的貫徹落實，使《意見》落到實處。其次，行業(yè)協會應該開展研討，出臺相關統(tǒng)一措施，針對實施中可能出現的問題及時溝通，確保改革的順利推進。各企業(yè)單位更應從支持行業(yè)開展誠信體系建設、加強自身能力建設、完善管理體系、加強核心能力打造、對標國際水平等方面著手，真正成為市場的主體。只有政府、行業(yè)協會和企業(yè)上下聯動，中央和地方協同，主管部門和綜合部門齊抓共管，企業(yè)內部能力提升，建筑業(yè)的改革發(fā)展才能取得實效。

來源：國家工程建設標準化信息網