城市節(jié)水是解決水資源供需矛盾、提升水環(huán)境承載能力、應(yīng)對(duì)城市水安全問(wèn)題的重要舉措，對(duì)支撐新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為貫徹落實(shí)中央精神，踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，充分利用城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用管理及其服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市節(jié)水工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日聯(lián)合下發(fā)通知，就進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作提出具體要求。

　　通知指出，要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)節(jié)水的引領(lǐng)作用。城市總體規(guī)劃編制要科學(xué)評(píng)估城市水資源承載能力，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌給水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用以及水安全、水生態(tài)和水環(huán)境的協(xié)調(diào)。缺水城市要先把浪費(fèi)的水管住，嚴(yán)格控制生態(tài)景觀取用新水，提出雨水、再生水及建筑中水利用等要求，沿海缺水城市要因地制宜提出海水淡化水利用等要求；按照有利于水的循環(huán)、循序利用的原則，規(guī)劃布局市政公用設(shè)施；明確城市藍(lán)線管控要求，加強(qiáng)河湖水系保護(hù)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃要明確節(jié)水的約束性指標(biāo)。各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，提出切實(shí)可行的目標(biāo)，從水的供需平衡、潛力挖掘、管理機(jī)制等方面提出工作對(duì)策、措施和詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，并與城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理、綠地、水系等規(guī)劃相銜接。

　　通知要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，加大力度控制供水管網(wǎng)漏損。新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)工程節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要指導(dǎo)各城市加快對(duì)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，確保公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。督促供水企業(yè)通過(guò)管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量的方式加強(qiáng)漏損控制管理，督促用水大戶定期開(kāi)展水平衡測(cè)試，嚴(yán)控“跑冒滴漏”。

　　通知明確，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。成片開(kāi)發(fā)地塊的建設(shè)應(yīng)大力推廣可滲透路面和下凹式綠地，通過(guò)雨水收集利用、增加可滲透面積等方式控制地表徑流。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不應(yīng)低于40％；有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有硬化路面逐步進(jìn)行透水性改造，提高雨水滯滲能力。結(jié)合城市水系自然分布和當(dāng)?shù)厮Y源條件，因地制宜地采取濕地恢復(fù)、截污、河道疏浚等方式改善城市水生態(tài)。按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，最大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　通知要求，要加快污水再生利用，積極推廣建筑中水利用，因地制宜推進(jìn)海水淡化水利用。按照“優(yōu)水優(yōu)用，就近利用”的原則，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。廣泛開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，鼓勵(lì)居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后，循序用于沖廁，提高用水效率。單體建筑面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米的公共建筑，有條件的地區(qū)保障性住房等政府投資的民用建筑應(yīng)建設(shè)中水設(shè)施。鼓勵(lì)沿海淡水資源匱乏的地區(qū)和工礦企業(yè)開(kāi)展海水淡化水利用示范工作，將海水淡化水優(yōu)先用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和冷卻用水。在滿足各相關(guān)指標(biāo)要求、確保人體健康的前提下，開(kāi)展海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)試點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)計(jì)劃用水與定額管理，大力開(kāi)展節(jié)水小區(qū)、單位、企業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要制訂和完善城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為抓手，加大城市節(jié)水工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)城市節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)上報(bào)工作。督促城市人民政府將建設(shè)節(jié)水型城市作為改善人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌部署，加大投入，健全保障措施，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。充分利用“世界水日”、“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”、“節(jié)能宣傳周”等契機(jī)，大力開(kāi)展城市節(jié)水宣傳，調(diào)動(dòng)全民參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、設(shè)施改造等專業(yè)服務(wù)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.08.21　宗邊