2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇4月18日在上海開幕，論壇包括18-20日三天議程，主題是“政府與市場”。本屆論壇由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、世界經(jīng)濟論壇和世界銀行共同主辦。
　　“中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心2009年發(fā)起，迄今已成功舉辦5屆。本次論壇將緊緊圍繞十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，按照中央對新型城鎮(zhèn)化工作的全局部署，對相關議題進行深入交談和探討。
　　論壇18日議程包括中日城鎮(zhèn)化合作展望研討會、拉美及加勒比城鎮(zhèn)化經(jīng)驗與教訓研討會等。

　　中國城鎮(zhèn)化將借鑒國外經(jīng)驗 外資動作空間大
　　中國新一輪城鎮(zhèn)化將借鑒日本等國的成功經(jīng)驗，并吸取拉美及加勒比等地城鎮(zhèn)化過程中的經(jīng)驗教訓。據(jù)悉，本輪新型城鎮(zhèn)化相關的城市設施建設、軌道交通建設運營等或?qū)⒂懈嗟膰鈾C構(gòu)參與。

　　發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心：國內(nèi)城鎮(zhèn)化的交通配套尚存問題
　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通研究院院長張國華在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上表示現(xiàn)階段中國新型城鎮(zhèn)化的重要一個環(huán)節(jié)就是城際交通及市內(nèi)軌道交通。

　　首創(chuàng)集團董事長劉曉光：國內(nèi)軌道交通建設不能光靠PPP模式
　　首都創(chuàng)業(yè)集團黨委書記、董事長劉曉光在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上分析國內(nèi)軌道交通建設模式時表示，不能光靠PPP模式，而需要更多的創(chuàng)新。

　　李鐵：城鎮(zhèn)化試點開展良好 地方投融資管理體制改革繼續(xù)推進 
    國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇分論壇全國發(fā)展改革試點經(jīng)驗交流會上透露，目前城鎮(zhèn)化改革相關的戶籍制度、土地管理制度等試點情況良好，其中地方投融資管理體制改革正在繼續(xù)推進。

　　發(fā)改委主任徐紹史講話
    國家發(fā)改委主任徐紹史表示，未來一段時間，新型城鎮(zhèn)化主要涉及五個方面改革：一是人口和戶籍制度改革，建立人口綜合信息庫，二是土地制度改革，完善城鎮(zhèn)建設用地征用制度，完善己進城農(nóng)村人口宅基地流轉(zhuǎn)；三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化融資機制；四是完善城巿住房體系，完善保障房建設，建立房地產(chǎn)長期調(diào)控機制；五是完善城市空間布局，建立生態(tài)文明考核機制，環(huán)境監(jiān)管制度。

　　左坤：新型城鎮(zhèn)化建設要突破三大瓶頸
    國家開發(fā)銀行金融公司副總裁左坤在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上表示，過去十幾年城鎮(zhèn)化建設基本上是政府買單，導致地方政府債務膨脹，但產(chǎn)生的效果是巨大的。

　　田錦塵：為市場主體提供更好的投融資選擇權
    在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，國際發(fā)改委財政金融司司長田錦塵表示，城鎮(zhèn)化的關鍵是解決好投融資問題，政府要營造好的環(huán)境，為市場主體提供更好的投融資選擇權。

　　周其仁：中國未來最大動力仍在城鎮(zhèn)化
    北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授周其仁表示，城鄉(xiāng)收入差距較大，經(jīng)過近兩年努力差距有所縮小，但城鄉(xiāng)人均收入仍相差3倍，農(nóng)村人口要繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市。

　　蔡昉：農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化將直推經(jīng)濟增長
    中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉在2014中國城鎮(zhèn)化高層論壇上表示，城鎮(zhèn)化需要避免只算成本不計受益的傾向?！?/span>

　　梁錦松：城鎮(zhèn)化項目要認真規(guī)劃重視收益
　　在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，南豐集團行政總裁、原香港財政司司長梁錦松表示，目前全球資金量是GDP的3.7倍，全球最不缺的就是資金。城鎮(zhèn)化融資創(chuàng)新并不是問題，關鍵問題是城鎮(zhèn)化項目要有足夠的收益，沒有收益的項目是吸引不到任何投資的。如果能夠?qū)Τ擎?zhèn)化項目認真規(guī)劃分析其收益，高收益的項目自然能夠吸引到資金，自然會有金融機構(gòu)為其制定各種創(chuàng)新的融資手段。

　　許善達：稅收不均等化使人口向大城市聚集趨勢不會變
　　在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，原國家稅務總局副局長許善達表示，我國的稅收的不均等化決定了大城市有更多提供公共服務的能力，人口向大城市聚集的趨勢不會改變。以北京金融街上的公司為例，經(jīng)營其實是面向全國甚至全世界的，但稅收只交在北京西城區(qū)，北京提供公共服務的能力得到增強。歐美的財政稅收體系決定了各個城鎮(zhèn)提供公共服務能力基本均衡，我們能夠看到很多知名企業(yè)的總部竟然設在某個小鎮(zhèn)上，而不是核心城市。我國稅收均等化程度需要逐步改進。

　　徐紹史：努力構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機制
    國家發(fā)改委主任徐紹史近日在出席“2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”期間表示，當前和今后一個時期，將重點推進五個方面的改革。其中，在健全城鎮(zhèn)住房制度方面，將努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。

　　胡存智：土地改革要以農(nóng)地流轉(zhuǎn)為突破口
    國土資源部副部長胡存智在出席“2014中國城鎮(zhèn)化高層論壇”期間表示，土地改革的突破口定位在農(nóng)地入市，這一點不會改變。其中，集體建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理政策，將可能率先突破。

　　李鐵：新型城鎮(zhèn)化需要系統(tǒng)性改革
    國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，新型城鎮(zhèn)化背后的一系列改革將從各地的試點中吸取經(jīng)驗教訓，同時也將從日本、歐洲、拉美等地的城鎮(zhèn)化進程中獲得借鑒。

　　鄭之杰：發(fā)揮金融支撐作用
    國家開發(fā)銀行行長鄭之杰表示，推進新型城鎮(zhèn)化需要發(fā)揮金融的支撐作用。當前在城鎮(zhèn)化資金保障方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在資金缺口巨大，需要專項資金支持，地方對項目啟動資金的需求十分迫切。

　　業(yè)內(nèi)專家積極看待農(nóng)業(yè)人口市民化
    新型城鎮(zhèn)化的重要一個環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)人口市民化，農(nóng)業(yè)人口市民化背后關系到經(jīng)濟發(fā)展速度、地方財政支出、基本公共服務成本等一系列“經(jīng)濟賬”，對這一問題的不同經(jīng)濟考慮將關系到新型城鎮(zhèn)化的最終命運。在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，農(nóng)業(yè)人口市民化對經(jīng)濟發(fā)展和城市公共服務方面的影響更多被認為是正面的。

　　業(yè)內(nèi)專家建議完善城鎮(zhèn)化投融資制度
    4月18日至20日，2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇在上海舉行，如何解決新型城鎮(zhèn)化建設中的投融資難題，以及土地改革問題，成為專家、各級政府以及企業(yè)熱議的話題。業(yè)內(nèi)專家建議，新型城鎮(zhèn)化建設需要完善的穩(wěn)定的制度保障，城鎮(zhèn)化建設需要大量中長期的成本較低的資金，建立可持續(xù)多元化的融資機制，除了銀行貸款，還可以從股權、債券等方面進行融資，并進行各種融資創(chuàng)新。此外，新型城鎮(zhèn)化要正視時代背景的變化，做出相應轉(zhuǎn)變，并提高城市治理水平。

來源：國家工程建設標準化信息網(wǎng)