伴隨著2014新年的鐘聲，2013年已向我們告別?；厥讋倓傔^去的2013年，盤點(diǎn)中國建筑業(yè)走過的一年，有不少看點(diǎn)仍值得回味，如保障房建設(shè)、綠色建筑、工程安全質(zhì)量、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，聽起來，這些行業(yè)使用頻率頗高的熱詞，近幾年來總是未有大的變化，難有新詞涌現(xiàn)。這就給業(yè)內(nèi)人士提出了一個(gè)又一個(gè)深層次的思考：求新、求變，是我們這個(gè)行業(yè)必須要突破的瓶頸。在糾結(jié)中前行，這或許是中國建筑業(yè)一年來的真實(shí)寫照。
    在聚焦2013行業(yè)熱詞中，唯有BIM技術(shù)這一新詞是前幾年所沒有的，這或許給傳統(tǒng)的建筑業(yè)增添了新的亮點(diǎn)。但愿在新的一年里，讓新的“熱詞”層出不窮，成為中國建筑業(yè)未來發(fā)展的主旋律

　　熱詞一：保障房建設(shè)
　　過去幾年，我國啟動(dòng)了有史以來最大規(guī)模的保障房建設(shè)，保障房建設(shè)也由此頻頻成為年度熱詞。
    作為建筑業(yè)最貼近百姓民生的責(zé)任，保障房建設(shè)在去年更成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，住建部還建立了月報(bào)制度，要求全國各地每月上報(bào)保障房建設(shè)情況，每月向社會(huì)公布，可謂是行業(yè)的第一熱詞。
    按照計(jì)劃，2013年，全國計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程630萬套，基本建成470萬套。截至11月底，已開工666萬套，基本建成544萬套，已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資11200億元。而隨著2013年建設(shè)任務(wù)全面完成，“十二五”期間3600萬套目標(biāo)，前三年已經(jīng)開工建設(shè)2400多萬套，完成了目標(biāo)任務(wù)的三分之二。
    盡管近幾年保障房開工迅猛，但配套建設(shè)卻相對(duì)緩慢，影響了這一巨大工程的成效。因此，把加快配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，成為2013年保障房建設(shè)的重要任務(wù)。中共中央政治局10月29日就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)中，國家主席習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計(jì)，抓好工程質(zhì)量。2013年，中央加大了對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的支持力度，并專門安排了配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。中央財(cái)政還安排了新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)(危舊房)改造和國有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，支持地方加快保障性住房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
    值得注意的是，較之過去兩年，2013年保障房的新開工數(shù)量有所減少。2011年開工1000萬套，2012年700萬套，而2013年是630萬套。在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上提出，2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，少于去年開工數(shù)量。由此來看，我國的保障房建設(shè)規(guī)模將繼續(xù)處于縮量通道。

　　熱詞二：轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　行業(yè)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，歷來是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)，2013仍是行業(yè)內(nèi)的一大熱詞。從住建部到各地建設(shè)主管部門、建筑業(yè)企業(yè)，都把轉(zhuǎn)型升級(jí)列為重中之重，出臺(tái)的法規(guī)文件，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言報(bào)告，字里行間，都有“轉(zhuǎn)型升級(jí)”熱詞表述，但轉(zhuǎn)型升級(jí)的路究竟在哪里？樹立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)建筑信息化建設(shè)等，這些流于形式的詞語業(yè)內(nèi)已聽得太多，更多的業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的是實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與可操作的實(shí)施辦法與意見。如何把傳統(tǒng)的建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技型、增長數(shù)量型向效益型、發(fā)展粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這不僅只是行業(yè)內(nèi)的一句口號(hào)，更要化作切實(shí)可操作的行動(dòng)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理方式、加快建筑施工方式變革、增強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)作能力、提升企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，這些實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，需要有各級(jí)政府的政策配套與扶持，企業(yè)經(jīng)營者的決心。好在一些地區(qū)在2013年已相繼出臺(tái)了扶持政策，針對(duì)本地區(qū)的情況，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了具體的意見，但愿這些產(chǎn)業(yè)政策通過本地區(qū)的行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)中國建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)探索一條行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展之路。

　　熱詞三：綠色建筑
　　綠色建筑是中國建筑業(yè)未來的發(fā)展方向，也理所當(dāng)然成為行業(yè)2013年的熱詞。
    早在2013年1月，國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》，《方案》要求城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間需完成新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到20%。值得注意的是，該《方案》成為國辦發(fā)2013年的“1號(hào)文件”。
    “1號(hào)文件”將綠色建筑的重要性提升到前所未有的高度，明確了綠色建筑行動(dòng)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，也讓大家看到了國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的決心。隨后，各地紛紛出臺(tái)地方版《綠色建筑行動(dòng)方案》，因地制宜推廣綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、行政激勵(lì)措施，深入開展綠色建筑和建筑節(jié)能工作。例如，北京市規(guī)定從2013年6月1日起，所有新建建筑至少達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。上海市則表示，計(jì)劃當(dāng)年開工的新建保障性住房中15%以上按“綠色建筑”標(biāo)準(zhǔn)行設(shè)計(jì)施工。江蘇省在《綠色建筑行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上增加了對(duì)綠色建筑技術(shù)發(fā)展推廣路線和工作推進(jìn)機(jī)制的要求，同時(shí)將目標(biāo)設(shè)定為綠色建筑發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先。吉林省因地制宜地設(shè)定了不同發(fā)展程度地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。安徽省要求“十二五”期間該省將創(chuàng)建10個(gè)綠色生態(tài)示范城區(qū)，綠色建筑由單體推廣逐漸向城區(qū)鋪開。
    此外，先前總讓人覺得有些“遙遠(yuǎn)”的綠色建筑，也在2013年變得容易“親近”。5月，住建部在部署2013年保障房建設(shè)管理工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)，自2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。福建、河南、湖南等地市已相繼出臺(tái)相關(guān)措施為建設(shè)綠色保障房提供相關(guān)支持。其中，河南省要求2013年省轄市、有條件的直管縣(市)都要開展綠色建筑示范試點(diǎn)，政府投資公益性建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
    “1號(hào)文件”預(yù)示著綠色建筑時(shí)代的全面到來，如何在綠色理念加速的同時(shí)，更好地規(guī)范綠色建筑的發(fā)展，將成為政府、建筑行業(yè)及建筑企業(yè)在新一年中的重要課題。

　　熱詞四：城鎮(zhèn)化建設(shè)
　　其實(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)早在前幾年就已經(jīng)提出，作為國家層面上的重要戰(zhàn)略，它一直受到行業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注，并已成為建筑業(yè)拓展市場(chǎng)的一條有效途徑。
    對(duì)于建筑業(yè)來說，城鎮(zhèn)化建設(shè)既是國家投資方向的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，更是建筑業(yè)未來的一個(gè)重大的商機(jī)。布局城鎮(zhèn)化建設(shè)，已是業(yè)內(nèi)許多企業(yè)的市場(chǎng)選擇。去年12月13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的召開，更是吹響了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)角，會(huì)議提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)的六大任務(wù)，并在城鎮(zhèn)化總體布局方面，作出了新的安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，并表示要“一張藍(lán)圖干到底”。一些業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來三年投融資需求將達(dá)25萬億元，這些都為建筑業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的巨大的市場(chǎng)與商機(jī)。
    布局城鎮(zhèn)化市場(chǎng)，投身城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該是未來三年內(nèi)中國建筑業(yè)企業(yè)新一輪發(fā)展的重大市場(chǎng)機(jī)遇。但如何去做好這一“熱詞”的大文章，更需要我們用科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展觀去思索與布局。一些專家也呼吁，城鎮(zhèn)化建設(shè)不準(zhǔn)亂跟風(fēng)大躍進(jìn)，不能盲目大拆大建，不一味求洋求異，不能造新城變鬼城，不搞一屆政府一張圖，不能“住上樓萬事愁”，不能亂舉債攤大餅。這就對(duì)地方政府、建設(shè)主管部門提出了新的希望與要求。對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)來說，投身城鎮(zhèn)化建設(shè)，不光是商機(jī)，更是企業(yè)改變經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好機(jī)遇。城鎮(zhèn)化建設(shè)，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)！

　　熱詞五：BIM
　　被稱為中國建筑業(yè)發(fā)展史上“二次革命”的BIM(即建筑信息模型)，也成為了2013年行業(yè)的另一大熱點(diǎn)。
    在歐美國家運(yùn)用較為常見的BIM技術(shù)，卻在我國起步較晚，只有極少數(shù)超高難度地標(biāo)項(xiàng)目上才在應(yīng)用。然而，隨著總設(shè)計(jì)高度為632米的上海中心全面應(yīng)用BIM技術(shù)，打造綠色標(biāo)志性建筑的成功范例，使得BIM技術(shù)的知名度在國內(nèi)得到了質(zhì)的飛躍。
    住建部早在“十二五”建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要中明確指出，要加快建筑信息模型基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成一批信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)。這讓建筑業(yè)已感到應(yīng)用BIM是大勢(shì)所趨。2013年是住建部明確提出加快BIM等技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、施工和工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的關(guān)鍵年，在相關(guān)政策的大力支持下，BIM應(yīng)用和覆蓋率呈直線上升趨勢(shì)，并逐步取代原有傳統(tǒng)技術(shù)。
    盡管BIM技術(shù)正在被越來越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)知和使用，但大勢(shì)所趨的BIM在建筑行業(yè)的推廣依然面臨不少困難，一是國家還沒有出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，二是缺乏相應(yīng)的軟件接口，三是應(yīng)用人才缺口巨大。可喜的事，12月，國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》已完成征求意見稿，目前正在公開征求意見，2014年有望實(shí)施。同時(shí)，如火如荼的各類BIM大賽也不斷在各地上演，從中可以發(fā)現(xiàn)和培育一批建筑行業(yè)技術(shù)革新的探索者和先行者，同時(shí)推動(dòng)BIM技術(shù)在建筑行業(yè)的普及和應(yīng)用。

　　熱詞六：工程質(zhì)量安全
　　“以質(zhì)量保安全、為安全求質(zhì)量”，這是建筑施工的第一向?qū)?，可以說，質(zhì)量與安全已深深地融入建筑行業(yè)的責(zé)任中，并成為一個(gè)永恒的熱詞。
    12月5日，又有202項(xiàng)工程獲得我國建筑行業(yè)的工程質(zhì)量最高榮譽(yù)——魯班獎(jiǎng)。截至2013年底，總計(jì)已有1741項(xiàng)工程獲此殊榮。隨著一批批獲獎(jiǎng)工程的問世，建筑企業(yè)不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹立品牌意識(shí)，提高整體素質(zhì)，對(duì)提升全國工程質(zhì)量水平起到促進(jìn)作用。此外，許多魯班獎(jiǎng)工程也在國際建筑領(lǐng)域有所突破，成為世界級(jí)的經(jīng)典工程，充分展示了中國建筑業(yè)在建筑施工領(lǐng)域的科技水平，在國際上展示的中國形象。
    工程質(zhì)量永遠(yuǎn)與安全聯(lián)系在一起，盡管我們?cè)诠こ藤|(zhì)量上取得了飛速的發(fā)展，但從施工安全上來看，依然存在著許多缺陷，也一直是行業(yè)的一塊心病。根據(jù)住建部日前通報(bào)的2013年1～11月房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故情況，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故477起、死亡617人，比2012年同期事故起數(shù)增加28起、死亡人數(shù)增加46人，同比分別上升6.24%和8.06%。模板坍塌和起重機(jī)械事故成為房屋市政工程領(lǐng)域發(fā)生較大及以上事故的重大危險(xiǎn)源。部分地區(qū)事故頻發(fā)，較大事故時(shí)有發(fā)生，還有多家建筑施工企業(yè)前三季度發(fā)生兩起及以上建筑生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，今年以來，事故遲報(bào)現(xiàn)象比較突出，截至10月份全國發(fā)生的430起事故，遲報(bào)超過20天的有76起，占事故總數(shù)的18%。
    建筑安全生產(chǎn)的長治久安，有賴于建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提高，有賴于建筑行業(yè)真正確立以工程質(zhì)量安全為核心的發(fā)展理念。2014年，期待中國建筑業(yè)繼續(xù)肩負(fù)著這份責(zé)任走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)！

　　熱詞七：建設(shè)腐敗
　　利用項(xiàng)目審批權(quán)搞“尋租”，插手工程招投標(biāo)等等，工程建設(shè)領(lǐng)域近幾年來已成權(quán)力尋租重災(zāi)區(qū)。從原鐵道部部長劉志軍、四川省委原副書記李春城、到安徽省原副省長倪發(fā)科、南京市原市長季建業(yè)，這些高官的落馬，都與工程建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。以建設(shè)之名行腐敗之實(shí)的“建設(shè)腐敗”，不僅成為行業(yè)的一大熱詞，更成為社會(huì)熱議的話題。好在黨中央從2013年起，堅(jiān)定了從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的決心，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
    其實(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已存在許多年，每次高官落馬，總會(huì)涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域，利用權(quán)力項(xiàng)目審批、插手項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷等等，多個(gè)涉及建設(shè)腐敗的典型案例顯示，項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址等等環(huán)節(jié)都有著官商勾結(jié)的影子，部分貪腐官員和投資商、承包商為謀取暴利無孔不入、花樣百出。伴隨著“建設(shè)腐敗”現(xiàn)象而來的，是項(xiàng)目審批的一“長”之權(quán)，是不少地方因“大拆大建”、“亂拆亂建”、強(qiáng)制拆遷導(dǎo)致的社會(huì)矛盾和沖突增加。不少腐敗落馬官員的綽號(hào)都顯示了與“建設(shè)”的關(guān)系。要杜絕這一權(quán)力尋租的腐敗“溫床”，就必須建立公開透明的監(jiān)督機(jī)制，健全科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)體系，把屬于市場(chǎng)的交還給市場(chǎng)，從源頭上建機(jī)制，設(shè)置防火墻。好在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已提出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
    我們堅(jiān)信，黨中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治腐敗的決心，“建設(shè)腐敗”一定會(huì)得到有效的根除，但愿明年不再成為行業(yè)的熱詞。

　　熱點(diǎn)八：新版施工合同
　　2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)去年5月由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布，并于當(dāng)年7月起正式實(shí)施。2013新版施工合同的實(shí)施，牽動(dòng)著整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，理所當(dāng)然地成為行業(yè)的一大熱點(diǎn)。
    新版施工合同的實(shí)施，為進(jìn)一步規(guī)范施工合同，自覺規(guī)范市場(chǎng)行為，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)起到了重大的作用。對(duì)此，住建部還舉行了宣貫大會(huì)，要求行業(yè)能準(zhǔn)確理解和掌握2013版施工合同的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，更好地發(fā)揮2013版施工合同的指導(dǎo)作用。
    與1999版施工合同相比，2013版施工合同增加了雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、缺陷責(zé)任期、工程系列保險(xiǎn)、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭(zhēng)議評(píng)審解決等八項(xiàng)新的合同管理制度，并體現(xiàn)了與過去不同的五大特點(diǎn)。當(dāng)然，任何一項(xiàng)法規(guī)的施行，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行，特別是各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)施工合同的履約管理，對(duì)簽約的施工合同中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要及時(shí)指出和糾正；各地要建立健全施工合同履約監(jiān)管機(jī)制，將施工合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，要重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化對(duì)施工合同重大變更的備案管理，及時(shí)掌握施工合同履約情況，減少施工合同爭(zhēng)議的發(fā)生。同時(shí)，市場(chǎng)各方都要自覺實(shí)施2013版施工合同。

摘自 國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)