近日，新華社新媒體中心正式發(fā)布《智慧城市上海發(fā)展報(bào)告（2012）》（下稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》全面系統(tǒng)地分析了當(dāng)前全球各地在智慧城市建設(shè)方面的探索，并對(duì)上海的智慧城市前景作了展望和解析。上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄等出席發(fā)布會(huì)，并為上海新華智慧城市研究院揭牌。

　　各地智慧城市建設(shè)存在明顯差異
　　《報(bào)告》認(rèn)為，智慧城市建設(shè)包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧資源管理、智慧公共服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)體系和智慧安全保障等五個(gè)主要方面。
　　目前，智慧城市在全國(guó)范圍內(nèi)已初步完成規(guī)劃部署。截至今年9月，在全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上的地方性規(guī)劃文件中，明確提出智慧城市建設(shè)的有22個(gè)，占比為46.8%。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、武漢等地已制定智慧城市發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。
　　《報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)各地智慧城市建設(shè)存在明顯差異?？傮w看來(lái)，對(duì)社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的22個(gè)城市中，有16個(gè)優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占比達(dá)72.7%，其他城市則以智慧產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)應(yīng)用為優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容。

　　上海力求打造中國(guó)智慧城市樣本
　　在對(duì)全球諸多城市案例進(jìn)行比較分析后，《報(bào)告》以上海為樣本，強(qiáng)調(diào)建設(shè)智慧城市的獨(dú)特性和示范性，通過(guò)橫向比較、縱向分析，關(guān)注特大城市作為一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)在建設(shè)智慧城市中的特殊意義、示范作用和輻射效應(yīng)。
　　《報(bào)告》稱，作為一個(gè)擁有2400萬(wàn)人口的國(guó)際特大城市，上海在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化社會(huì)進(jìn)步、政府公共服務(wù)與社會(huì)保障、城市安全與管理等方面均存在發(fā)展問(wèn)題，且無(wú)現(xiàn)成解決模式可以照搬，因此，智慧城市是上海建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的必由之路。
　　作為我國(guó)較早探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的“嘗鮮者”，上海在上世紀(jì)90年代初就提出了建設(shè)信息港的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　在智慧城市建設(shè)方面，截至10月底，上海光纖到戶完成改造覆蓋累計(jì)達(dá)到665萬(wàn)戶，比2010年底增加逾5倍；上海手機(jī)用戶超過(guò)3000萬(wàn)戶，其中3G用戶超過(guò)560萬(wàn)戶，比2010年底增長(zhǎng)183%；WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)）覆蓋密度為全國(guó)第一。此外，上海還順利完成了國(guó)家三網(wǎng)融合工程的第一階段安全評(píng)估工作。
　　在信息基礎(chǔ)建設(shè)方面，上海實(shí)現(xiàn)了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)率先創(chuàng)立第三方專業(yè)維護(hù)模式，已開(kāi)展約1000萬(wàn)平方米新建住宅配套設(shè)施的第三方專業(yè)維護(hù)工作。
　　對(duì)于上海發(fā)展智慧城市的前景和規(guī)劃，《報(bào)告》稱，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費(fèi)、發(fā)展效果及總指標(biāo)五個(gè)方面分析，上海的信息化發(fā)展較為均衡，呈現(xiàn)出穩(wěn)健、全面的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　《報(bào)告》認(rèn)為，上海的智慧城市建設(shè)處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城市中等水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平階段，總體體現(xiàn)了國(guó)際化大都市面向未來(lái)城市發(fā)展的全方位元素，同時(shí)也凸顯了上海原來(lái)較為雄厚的信息化建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
　　對(duì)此，艾寶俊表示：“未來(lái)3年上海將從四個(gè)方面著手，推進(jìn)城市建設(shè)。一是建設(shè)國(guó)際化、具有國(guó)際水平的通信基礎(chǔ)設(shè)施；二是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，形成各種滿足市民需求和城市功能、社會(huì)發(fā)展需求的產(chǎn)品；三是借打造智慧城市這一契機(jī)，推進(jìn)新一代通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展；四是形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步保證其安全性。”

　　專家為智慧城市發(fā)展建言獻(xiàn)策
　　此外，《報(bào)告》還通過(guò)大量采訪、調(diào)研，尤其是約訪參與智慧城市建設(shè)的高端人群，采集政界、學(xué)界、業(yè)界的真知灼見(jiàn)，關(guān)注智慧城市發(fā)展與趨勢(shì)，試圖為政府決策與行業(yè)發(fā)展提供參考。
　　中國(guó)工程院院士、上海市浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)主任鄔賀銓在《報(bào)告》中指出，中國(guó)的智慧城市建設(shè)切忌“貪大”和追求“政績(jī)工程”。智慧城市并非一兩年就能建成，所以要規(guī)劃先行。
　　國(guó)家電網(wǎng)上海公司總經(jīng)理馮軍則表示：“國(guó)家電網(wǎng)在智慧城市建設(shè)中既是堅(jiān)實(shí)后盾，又是‘排頭兵’。上海電力的智能電網(wǎng)，特別是智能配電網(wǎng)建設(shè)一直走在全國(guó)前列。近期將以虹橋商務(wù)區(qū)、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、上海中心大廈、崇明島等智能電網(wǎng)綜合建設(shè)為重點(diǎn)和起點(diǎn)，逐步在全市范圍內(nèi)推廣智能電網(wǎng)，服務(wù)上海的智慧城市建設(shè)。”
　　艾寶俊闡述了他對(duì)智慧城市的理解，并強(qiáng)調(diào)了智慧城市對(duì)上海“四個(gè)中心”建設(shè)的重要意義。艾寶俊說(shuō)：“按照我的理解，智慧城市的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在創(chuàng)新城市管理模式、提升城市生活品質(zhì)、提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)重要方面。”
　　《報(bào)告》發(fā)布后，上海新華智慧城市研究院也正式揭牌成立。該研究院將繼續(xù)深化研究智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制，為上海乃至中國(guó)的智慧城市發(fā)展建言獻(xiàn)策。(程 琦)

來(lái)源：國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)